五角大樓的新地圖︰21世紀的戰爭與和平

序言 一個可以應用的世界理論
第一章 新規則體系
扮演杰克‧賴安
新時代需要新規則
親臨創建
一個值得創造的未來
第二章 異軍突起
曼托珀曲線
破碎的安全市場
非對稱戰爭的崛起
“9.11”如何拯救了五角大樓
第三章 脫節意味著危險
我是如何學會橫向思考的
找出全球化的邊界
注意“斷層國家”
生于斷層國家，死于斷層國家
不同的世界，不同的規則
我為什麼憎恨“不穩定曲線”
第四章 核心國家與斷層國家
軍事與市場的聯系
人員的流動，或者說我怎樣學會不再擔心而是喜歡人口爆炸
能源流動，或者說誰的血為誰的石油在流
資金流動，或者我們為什麼,將不與中國開戰
安全的流動，或者說美國為什麼必須保持全球化的發展
第五章 新秩序原則
時移世易
系統性震蕩的出現
更大的包容性
作為戰略的大爆炸
第六章 全球交易戰略
你在毀壞我的軍隊
關鍵交易
系統管理者
美式戰爭
第七章 我們發明的神話（如今我將破除這些神話）
全球性混亂的神話
美國作為世界警察的神話
美利堅帝國的神話
第八章 沒有保證的希望
致謝
索引
譯後記

當冷戰結束的時候，我們認為世界已經改變。是的，這個世界確已改變，但並不是以我們想象的方式。

當冷戰結束的時候，我們真正的挑戰就開始了。

美國在冷戰期間花費了很多精力，試圖避免可怕的全球戰爭，以至于忘記了世界和平之夢。大多數五角大樓的戰略家認為，美國作為世界上唯一軍事大國的地位應該是保持，而不是拓展；同時由于未來的不可知性，他們認為美國需要防備所有的可能性、所有的威脅和所有的未來。他們認為，美國應采取靜觀其變的策略，等待假設的某些大敵在遙遠的未來出現，這比浪費寶貴的資源去處理當前令人頭疼的世界問題要好。所謂大戰略……就是避免出現多個大戰略。

我知道這听起來不可思議，因為多數人以為美國政府在進行著各種各樣的“大計劃”。但是，令人驚訝的是，我們實際上仍在尋找一種戰略眼光，以取代美國幾十年來對付蘇聯威脅所奉行的遏制戰略。在2001年9月11日之前，五角大樓對世界的全面看法可以簡單地用“混亂”和“不確定”來概括，這兩個詞暗示了對世界大勢的無法掌握。自“9‧11”以來，我們至少有了一個敵人來和這所有的“混亂”和“不確定”聯系起來，但展現給我們的仍是一個應該避免的、可怕的未來，而不是一個積極的、值得創造的世界。

今天，美國國防部在國家安全事務中的角色隨著新的國際安全環境的變化而根本改變了。我們傾向于把這種對美國軍事力量在全世界的使用所進行的重新定義，僅僅歸功于布什政府中的高級官員，但這無異于把助產士與生育的奇跡相提並論。這一政府只是在做其他政府早就應該做的事情︰放棄冷戰時的一味強調力量均衡的國家安全戰略，重新制定新的安全戰略，使其反映新的戰略環境。“9‧11”恐怖分子的攻擊顯示了我們所建立的用來贏得冷戰勝利的軍隊與我們需要建立的保證實現全球化的終極目標——結束戰爭——的軍隊之間的差別。

美國正處于標志著全球化的制高點的世界歷史曲線的頂峰。第二次世界大戰結束後，當我們打定主意全面復興世界經濟時，我們的雄心起初非常有限︰我們只尋求在三個支柱即北美、西歐和日本之間重建全球化。在冷戰跨過核戰的邊緣走向和平共處之後，我們看到全球經濟在20世紀80年代蓬勃發展，擴張到南美洲和發展中的亞洲國家——所謂新興市場。1989年柏林牆倒塌後，除了感到東西方的分裂似乎不再是個要緊的問題外，我們實際上還感到一個新的世界秩序正在形成，雖然當時我們缺乏想象力和用清楚的文字來表述這個過程的能力。但我們只是意識到完全缺乏這樣的新規則，卻沒有去尋找安全方面的新規則，因此，當後冷戰時代的地區性安全問題凸顯時，美國缺乏全球化的原則來指導其選擇。有時我們感到了別人的痛苦並做出了相應的反應，但有時我們只是不理不睬。

美國之所以有這樣的行為表現，是因為新經濟的繁榮期暗示安全問題可以讓位于信息革命所帶來的巨大變化。如果我們過去在找尋新的可操作的世界理論的話，當然這是一個。連接性將勝過一切，它將消除商業周期性，跨過國家邊境，取消國家在控制全球安全秩序方面的華而不實的用途。當新千禧年來臨時，全球性的大危險是什麼？它是一個可能打倒全球信息網絡的軟件故障。五角大樓在這次亙古未見的、全世界範圍內的安全事件——這一定義後工業時代的事件中扮演了什麼角色呢？事實上它毫無作為。

這樣，美國順著喧鬧繁榮的90年代漂流而下，得意非凡，卻沒有意識到全球化正在無人控制的情形下超速行駛。克林頓政府花了大量的時間呵護全球經濟中新出現的金融和技術建構，並在那些匆忙的日子里試圖推動全球範圍的連接性，認為終有一天這種連接會到達世界上最孤立的地區。問題在于，我們作為一個國家是否真正了解鼓勵連接所帶來的政治和安全的後果？我們是否了解一些人為什麼把這一文化同化的進程視為一個致命的威脅，作為值得與之開戰的東西？人類文明的沖突是不可避免的嗎？

令人驚訝的是，美國軍隊20世紀90年代在世界範圍內從事的危機應對活動比冷戰時期的任何一個十年都要多，但我們並未看到能夠解釋美國這種不斷增強的作用的見解。全球化正在重新塑造這個世界，而美國軍隊所做的不過是長期在邊緣地帶看管壞小孩。在五角大樓內部，這些危機應對活動的資料被專門放在印有“非戰爭軍事行動”的新檔案里，似乎表明它們缺乏戰略意義。國防部在20世紀90年代忽視了它當時的工作任務，卻偏愛策劃其未來的轉型，為對付未來對手的未來戰爭做準備。美國不是一個世界警察，充其量只算一個地球消防員，提著水管瞅著可能著火的地方。我們沒有想把這個世界變得安全，我們只是想將那些危險的火焰控制住。美國急速向前甚至連前方在哪里都沒看。借用航海的術語說，我們只是順著尾流在航行。

美國20世紀90年代的危機應對行動的確也形成了某些模式。這些模式的特點是︰軍事部署全部集中在世界上那些被有效地排除在全球化正在起作用的“核心國家”之外的地區，即加勒比海周邊國家、非洲、巴爾干半島、高加索地區、中亞、中東和西南亞，以及東南亞大部分地區。這些地區構成了全球化的“臭氧洞”，或者是我所稱的“非融人的斷層國家”，在那里連接性保持得很弱或者根本沒有連接性。大體而言，如果一個國家沒有加入全球化的過程或者拒絕接受全球化的許多文化內容，那麼在20世紀90年代的某個時候，美國就有很大可能性把軍隊派到那里。然而由于五角大樓把所有的這些情形都視為“次要對手”，所以對美國軍隊所增加的負荷實質上並未進行力量上的重新平衡。我們雖然認識到軍隊需要在國家重建、維護和平等方面有更大的作為，然而五角大樓不是想方設法提高控制、管理當前真實世界的能力，而是花了整個90年代武裝了一個完全不同的軍隊個最適合高科技戰爭且能對付龐大的、非常先進的軍事對手的軍隊。簡言之，我們的軍事戰略家所夢想的是一個不存在的或者對手不可能出現的戰爭。

這個難題是我自從冷戰結束後所做的工作的核心。我們如何來描述這個威脅性的環境？我們怎麼會沒有注意到造成“9‧11”事件的所有那些早就出現的跡象呢？我們如何準備未來的戰爭？未采的戰爭會發生在哪里？如何避免未來的戰爭？美國在戰爭與和平方面的角色應該是什麼？

我相信我已經發現了某些答案。

現在可能是告訴你我是誰的適當時候了。

……