歐盟經濟政策概論

前言
第一篇 歐盟的決策機構與決策過程
第一章 歐洲經濟一體化及超國家機構
第一節 歐洲一體化的淵源及內容
一 歐洲一體化的淵源
二 歐洲一體化的內容
三 歐洲一體化的特點
四 歐盟的一體化政策的特點
第二節 歐洲一體化的機構特征
一 歐洲一體化機構的殿堂式結構
二 超國家主義和政府間主義在歐盟機構中的體現
三 歐盟機構中的“國家代表性原則”
第三節 歐盟的經濟及成員國概況
一 歐盟經濟概況
二 成員國概況

第二章 歐盟的結構
第一節 歐盟委員會
一 職能和作用
二 歐盟委員會機構
三 歐盟委員會委員
四 歐盟委員會主席
第二節 歐洲聰明理事會
一 理事會的功能和作用
二 理事會的決策程序
三 理事會主席及秘書處
四 歐洲理事會
第三節 歐洲議會
一 歐洲議會的選舉和席位分配
二 歐洲議會的政治結構
三 歐洲議會的專業委員會
四 歐洲議會的主要職權和作用
五 歐洲議會與成員國議會和外國議會的關系
第四節 歐洲法院
一 歐洲法院的功能
二 歐洲法院的重要原則和共同體法律來源
三 歐洲法院的司法管轄權
四 歐洲法院的法官與工作方法
第五節 歐洲審計院
第六節 經社委員會與地區委員會
一 經社委員會
二 地區委員會

第三章 歐盟決策的法律依據及決策的程序
第一節 歐盟的條約
一 三個共同體條約產生的經過
二 三個共同體條約的內容和意義
三 歐共體條約的後續發展
第二節 立法的程序
一 立法的三種程序
二 共同體立法工具的種類
三 利益集團的游說活動對立法決策的影響
第三節 政府間會議及制憲會議
一 政府間會議
二 歐盟制憲會議
三 2003年歐盟的制憲政府間會議

第二篇 共同體的經濟政策
第四章 內部大市場政策
第一節 重建內部大市場的起因
一 治療“歐洲硬化癥”的處方
二 內部大市場計劃提出的過程
三 “非歐洲化”造成的損失
第二節 內部市場信息的障礙
一 有形壁壘
二 技術壁壘
三 財政壁壘
第三節 統一內部大市場的措施
一 拆除有形壁壘
二 拆除技術壁壘
三 拆除財政壁壘
四 拆除內部壁壘的其他措施
第四節 歐洲內部大市場計劃的影響和效果
一 內部大市場計劃對區外國家的影響
二 歐盟內部大市場的效果
三 對歐洲內部大市場計劃的再思考

第五章 共同農業和漁業政策
第一節 共同農業政策的需求和目標
一 歐盟共同農業政策的產生
二 共同農業政策運行原則
三 共同農業政策的運行
第二節 共同農業政策的實施機制
一 價格及生產者保障機制
二 “綠色貨幣”制度
三 共同農業政策的效益和成本
第三節 共同農業政策的改革
一 共同農業政策改革的艱難性
二 麥克沙利改革計劃
三 共同農業政策改革中的利益沖突
四 共同農業政策在歐共體擴大中引起的沖突
第四節 共同漁業政策
一 共同漁業政策的起源和目標
二 共同漁業政策的運行和目標
三 共同漁業政策存在的問題

第六章 經濟與貨幣聯盟
第一節 歐共體初期的貨幣一體化政策
一 經濟與貨幣一體化政策的產生
二 《威爾納報告》的建立與經貨聰明的10年行動計劃
三 “蛇形浮動”匯率機制
第二節 歐洲貨幣體系
一 歐洲貨幣體系的產生
二 歐洲貨幣體系的構成
三 歐洲貨幣體系的運行
第三節 歐洲單一貨幣
一 經濟聰明計劃的產生
二 單一貨幣計劃的準備階段
三 歐元的誕生
第四節 歐洲中央銀行體系
一 歐洲中央銀行體系的結構
二 歐洲中央銀行體系的政策工具
三 歐洲中央銀行體系的運行
第五節 對經貨聰明的評價︰對世界的影響及不穩定因素
一 歐元的出現對世界和美國經濟的影響
二 歐元體制的不穩定因素
三 歐元啟動伊始《穩定與增長公約》地位受到挑戰

第七章 地區政策
第一節 、地區政策目標和措施
一 地區政策的目標
二 受援地區的選擇和確定辦法
三 共同體倡議
第二節 地區政策援助的優先領域
一 生產性項目、公用基礎設施項目、人力資源項目
二 支持經濟落後地區中小企業的發展
三 鄉村開發
四 對落後地區技術開發推廣的支持
第三節 結構基金的申請程序及為東擴作出的安排
一 共同體結構基金使用原則
二 結構基金申請程序
三 結構基金為東擴作出的安排
第四節 團結基金
一 團結基金的宗旨
二 團結基金實施的實例
三 團結基金的分配
第五節 地區政策效果分析
一 結構基金在成員國間的分配
二 結構基金對各成員國經濟增長的促進作用
三 結構基金對各成員國經濟結構調整的促進作用
四 結構基金對各成員國就業的影響

第八章 競爭、產業、研究及技術開發政策
第一節 競爭政策
一 禁止締結妨礙競爭的協議
二 限制企業在市場上佔據主導地位
三 控制兼並
四 限制國家扶持
第二節 產業政策
一 目標和發展
二 歐共體產業政策面臨的問題
第三節 研究與技術開發政策
一 歐共體的科技發展水平
二 研究與技術開發政策的產生和發展
三 研究與技術開發框架計劃
四 電子歐洲行動計劃

第九章 對外貿易政策
第一節 目標與政策手段
一 歐盟對外貿易政策的法律基礎
二 歐盟外貿政策中的保護與開放之爭
第二節 共同進出口規則
一 共同出口規則
二 共同進口規則
第三節 對外貿易的主要保護性政策工具
一 共同外部關稅
二 數量限制
三 反頌稍政策
四 保護措施
五 自願性出口約束（VERs）
六 產品當地含量規則
第四節 歐盟與世貿組織
一 烏拉圭回合對歐盟的意義
二 歐盟與新千年回合談判
第五節 歐盟與美國的貿易爭端
一 最大的貿易伙伴和最激烈的競爭對手
二 香蕉貿易戰
三 牛肉貿易戰
四 鋼鐵貿易爭端
五 “外銷公司法”爭端
第六節 歐盟與其他地區貿易關系
一 其他主要貿易伙伴的關系
二 歐盟與發展中國家的貿易關系

第十章 共同體的財政制度
第一節 共同體財政的來源
一 共同體早期的財政
二 共同財政的形成
三 共同體的“財政危機”及第四財源
第二節 共同體財政政策發展的坎坷歷程
一 楓丹白露“預算紀律”及引發的法律訴訟
二 德洛爾方案
三 英國財政攤款的退還問題
第三節 共同體預算開支
一 歐共體共同財政的規模
二 歐共體共同財政預算的開支
三 新世紀初的7年財政規劃

第十一章 歐盟的運輸、能源及電訊政策
第一節 共同運輸政策
一 共同運輸政策的發展
二 公路運輸
三 鐵路運輸
四 航空運輸
五 沿海與內河航道
第二節 能源及電訊政策
一 能源政策
二 電訊政策
第三節 歐盟的跨歐網絡計劃
一 跨歐運輸網絡計劃
二 跑歐聯運計劃
三 歐洲衛星導航系統

第三篇 歐盟的與經濟相關的政策
第十二章 歐盟的社會政策
第一節 歐盟社會政策的起源
一 歐盟社會政策的地位
二 成員國社會政策的差異
第二節 歐洲社會政策的基本內容
一 設立歐洲社會基金促進就業
二 確保機會平等
三 參與制度
四 促進社會融合
五 社會政策其他內容
第三節 歐盟的《社會憲章》問題
一 歐盟的《社會憲章》基本內容
二 英國的反對導致歐盟社會政策出現雙重法律基礎
第四節 歐盟社會政策的改革及近年來的重點
一 歐洲社會政策改革中的“新現實主義”
二 新世紀歐盟社會政策的過程

第十三章 發展援助政策
第一節 歐盟發展政策的目標和形成過程
一 歐盟發展政策的目的和決策機構
二 歐盟發展政策的形成過程
第二節 四個《洛美協定》
一 《洛美協定》涵蓋的地理範圍
二 《洛美協定》的主要政策和實施工具
三 《洛美協定》的得與失
第三節 《委托努協定》
一 《科托努協定》取代《洛美協定》
二 《科托努規定》的支持戰略
三 《科托努規定》的新原則和新措施
四 《科托努規定》的主要政策方向
第四節 對洛美——科托努協定以外的發展中國家的援助
一 歐盟對非加太以外地區的援助計劃
二 歐盟對非加太以外地區的援助手段
第五節 發展援助政策的新變化

第十四章 環境政策
第一節 歐盟環境政策的發展
一 歐盟環境政策的形成
二 歐盟環境政策的法律基礎
三 歐盟環境政策的局限性
第二節 歐盟環境政策的目標和內容
一 歐盟環境政策的目標
二 歐盟環境政策的措施
三 歐盟在國際領域的環境政策
第三節 歐洲環境署
一 歐洲環境署的任務
二 歐洲環境署承擔的工作
三 歐洲環境署的環境報告
參考書目

中國社會科學院研究生是經鄧小平等國家領導人批準于1978年建立的我國第一所人文和社會科學研究生院，其主要任務是培養人文和社會科學的博士研究生和碩士研究生。1998年江澤民同志又題詞強調要“把中國社會科學院研究生院辦成一流的人文社會科學人才培養基礎”。在黨中央的關懷和各相關部門的支持下，在院黨組的正確領導下，中國社會科學院研究生院持續健康發展。目前已擁有理論經濟學、應用經濟學、哲學、法學、社會學、中國語言文學、歷史學等9個博士學位一級學科授權、68個博士學位授權點和78個碩士學位授權點以及自主設置碩士學位授權點5個、碩士專業學位2個，是目前我國人文和社會科學學科設置最完整的一所研究生院。建院以來，她已為國家培養出了一大批優秀人才，其中絕大多數已成為各條戰線的骨干，有的已成長為國家高級干部，有的已成長為學術帶頭人。實踐證明，辦好研究生院，培養大批高素質人文和社會科學人才，不僅要有一流的導師和老師隊伍、豐富的圖書報刊資料、完善高效的後勤服務系統，而且要有高質量的教材。

20年多來，圍繞研究生教學是否要有教材的問題，曾經有過爭論。隨著研究生教育的迅速發展，研究生的課程體系邁上了規範化軌道，故而教材建設也隨之提上議事日程。研究生院雖然一直重視教材建設，但由于主客觀條件限制，研究生教材建設未能跟上研究生教育事業發展的需要。因此，組織和實施具有我院特色的“中國社會科學院研究生重點教材”工程，是擺在我們面前的一項重要任務。

“中國社會科學院研究生重點教材工程”的一項基本任務，就是經過幾年的努力，先期研究、編寫和出版100部左右研究生專業基礎課和專業課教材，力爭使全遼教材達到“門類較為齊全、結構較為合理”、“國內同行認可、學生比較滿意”、“國內最具權威性和系統性”的要求。這一套研究生重點教材的研究與編寫將與國務院學位委員會的學科分類相餃接，以二級學科為主，適當擴展到三級學科。其中，二級學科的教材主要面向碩士研究生，三級學科的教材主要面向博士研究生。

中國社會科學院研究生重點教材的研究與編寫要站在學科前沿，綜合本學科共同的學術研究成果，注重知識的系統性和完整性，堅持學術性和應用性的統一，強調原創性和前沿性，既堅持理論體系的穩定性又反映學術研究的最新成果，既照顧研究生教材自身的規律與特點又不恪守過于僵化的教材範式，堅決避免出現將教材的研究與編寫同科研論著相混淆、甚至用學術專著或論文代替教材的現象。教材的研究與編寫要全面堅持胡錦濤總書記在2005年5月19日我院向中央常委匯報工作時對我院和我國哲學社會科學研究工作提出的要求，即“必須把握好兩條︰一是要毫不動搖地堅持馬克思主義基本原理，堅持正確的政治方向。馬克思主義是我國哲學社會科學的根本指導思想。老祖宗不能丟。必須把參謀的基本原理同中國具體實際相結合，把馬克思主義的立場觀點方法貫穿到哲學社會科學工作中，用發展著的馬克思主義指導哲學社會科學。二是要堅持解放思想、實事墳是、與時俱進，積極推進理論創新。”

為加強對中國社會科學院研究生重點教材工程的領導，院里專門成立了重點教材工程領導小組，負責統攬教材總體規劃、立項與資助審批、教材編寫成果驗收等等。教材工程領導小組下設教材編審委員會。教材編審委員會負責立項審核和組織與監管工作，並按規定特邀請國內2—3位同行專家，負責對每個立項申請進行嚴格審議和鑒定以及對已經批準立項的同一項目的最後成稿進行質量審查、提出修改意見和是否同意送交出版社正式出版等鑒定意見。各所（系）楷根據教材編審委員會的要求和有關規定，負責選好教材及其編寫主持人，做好教材的研究與編寫工作。

為加強對教材編寫與出版工作的管理與監督，領導小組專門制定了《中國社會科學院研究生重點教材工程實施和管理辦法（暫行）》和《中國社會科學院研究生重點教材工程編寫規範和體例》。《辦法》和《編寫規範和體例》既是各所（系）領導和教材研究與編寫主持人的一個遵循，也是教材研究與編寫質量的一個保證。整套教材，從內容、體例到語言文字，從案例選擇和運用到邏輯結構和論證，從篇章劃分到每章小結，從閱讀參考書目到思考題的羅列等等，均要符合這些辦法和規範的要求。

最後，需要指出的一點是，大批量組織研究和編寫這樣一套研究生教材，在我院是和一次，可資借鑒的經驗不多。重點教材工程領導小組和編審委員會的同志以及全院各教學系有關同志盡管付出了很大努力，這套教材還是難免會存在這樣那樣的缺點、不瞳、疏漏甚至錯誤。在此，我要向為這套教材的組織、設計、評審、編寫和出版做出貢獻的所有同志表示感謝，我也誠懇地希望得到廣大研究生導師、學生和社會各介的理解和支持，並歡迎大家對我們的組織工作以及教材本身提出批評、意見和改進建議，以便今後進一步修改提高。