東北亞地區安全政策及安全合作構想

第一章 東北亞安全形勢概述
第一節 東北亞地區：概念和特性
第二節 東北亞安全形勢的四大特點
第三節 「角色轉型”與東北亞變局
第四節 中美關系與東北亞安全秩序
第二章 有關國家的地區安全政策
第一節 美國的東北亞地區安全政策
第二節 日本的東北亞地區安全政策
第三節 韓國的東北亞地區安全政策
第四節 俄羅斯的東北亞地區安全政策
第五節 中國對東北亞地區的安全政策
第三章 東北亞地區的安全合作
第一節 雙邊安全合作
第二節 多邊安全合作
第三節 對東北亞安全合作模式的評估
第四章 有關國家的東北亞安全合作構想
第一節 美國構建東北亞安全機制的設想
第二節 日本的地區安全合作構想與戰略
第三節 韓國有關東北亞多邊安全合作的構想
第四節 俄羅斯對東北亞安全機制的構想
第五節 我們對東北亞安全合作機制的構想

近年來，東北亞安全合作問題日益受人關注。其重要原因之一是：朝核危機再起，六方會談艱難曲折、前景難測，再次凸顯建立東北亞安全合作機制的重要性和急迫性。朝核問題的產生、發展及至當前六方會談的困難處境，既牽扯二戰後朝鮮半島形成的冷戰體制，又關聯冷戰後東北亞地區政治、經濟和安全形勢的演變。因此，僅就解決朝核問題的復雜背景和現實緊迫性而言，無論是出於尋求和平解決的廣泛途徑和多種方案的需要，還是准備應對萬一事態惡化、失控所出現的危機局面，都有必要從朝鮮半島以至東北亞地區建立和平機制與相關安全合作機制的層面來思考問題。其實，建立東北亞安全合作機制並不是一個新話題，早在冷戰時期就曾提起，冷戰結束之後這些年更是不斷在各種場合被談及。但直到近年，除了在學者中的探討之外，基本沒有在有關國家之間進行過正式的深入討論。這種現象反映了此問題在政策層面的復雜性和特殊難度。

東北亞是當今世界地緣政治和大國戰略交互作用最集中的地區。對安全問題進行有實質意義的討論，必須考慮對歷史問題與現實問題齊頭並進的處理，包含政治、軍事和經濟等多方面關系的綜合研究。當前東北亞的政治和安全形勢發展，使建立該地區某種形式的安全機制的必要性日益被各方認可，各種可能性以至合作形式的探討開始提上議事日程。朝核問題六方會談機制一度作為未來東北亞安全合作機制的某種雛形，成為被談論最多的話題。但是隨著六方會談再次陷入僵局而遲遲不能復會，人們對這一機制的興趣明顯下降。一些專家認為：鑒於東北亞地區情況復雜，現階段應重點探討有關國家之間就某些議題進行功能性安全合作的方式。然而，東北亞安全形勢的最突出特點是朝鮮半島還在一定程度上處於冷戰體制之下，這種狀態不改變，安全合作機制所需要的最起碼的信任就難以建立。因此，盡管體制建設有很大的困難，但使朝鮮半島盡早從冷戰體制轉變到和平體制恐怕是難以繞開的首要課題。

《東北亞地區安全政策及安全合作構想》是中國現代國際關研究院研究人員就上述問題所作研究的成果之一。該書的一大特點是將有關國家的東北亞安全政策和近年來對該地區安全合作機制的討論進行了大致的歸納、梳理，並在此基礎上就未來安全機制的建立發表了見解。書中的論述和觀點只反映作者本人的意見而並不一定代表中國現代國際關系研究院。在此，要特別感謝福特基金會為這一研究課題提供了慷慨資助以及多年來對我院學術研究項目的支持。