獨聯體(1991-2002)

序 言
第一章 獨聯體建立的歷史背景及其運行機制的形成和發展
第一節 獨聯體各國的基本情況
第二節 蘇聯的解體和獨聯體的建立
一 “新思維”改革引發的民族矛盾和聯邦制危機
二 “八一九”事件和蘇共的垮台
三 蘇聯的解體和獨聯體的成立
第三節 獨聯體各機構的建立與主要活動
一 獨聯體的最高機構及其執行機構的建立與主要活動
二 獨聯體外交機構的建立與主要活動
三 獨聯體軍事機構的建立與主要活動
四 獨聯體法律機構的建立與主要活動
五 獨聯體經濟機構的建立與主要活動
六 獨聯體其他機構的建立與主要活動
第二章 獨聯體經濟一體化問題
第一節 獨聯體經濟一體化現狀
一 獨聯體的功能及經濟一體化現狀
二 制約獨聯體經濟一體化的因素
三 獨聯體經濟一體化發展趨勢
第二節 俄白聯盟框架內的經濟一體化
一 從“克比奇一體化”到俄白聯盟
二 俄白經濟一體化動因
三 俄白經濟一體化進展及其影響
第三節 獨聯體框架下的次地區經濟一體化
一 獨聯體的次地區經濟一體化組織
二 獨聯體次地區經濟一體化組織產生的背景
三 次地區一體化合作現狀
第三章 獨聯體的軍事一體化與地區安全
第一節 遺產的分割與建立新的武裝力量
第二節 俄羅斯成為獨聯體惟一的核國家
第三節 軍事一體化和各國間的軍事安全合作
一 《獨聯體集體安全條約》的簽署和實施
二 獨聯體地區的集體維和問題
三 獨聯體各國間的多邊和雙邊軍事合作
第四節 “九一一”事件後中亞和外高加索地區的安全形勢
一 美國軍隊借“反恐”之機進駐中亞
二 中亞和外高加索國家全面加強與美國的合作關系
三 俄羅斯調整策略，試圖再次爭取主動
四 地區局勢發生一系列新的變化
第四章 獨聯體國家民族、邊界和非傳統安全問題
第一節 伊斯蘭教與中亞地區的穩定問題
一 獨聯體建立後伊斯蘭教在中亞的全面復興
二 中亞國家通過宗教與政治分離的立法來保障社會穩定
三 宗教與民族的關系及宗教極端勢力問題
四 泛伊斯蘭主義和泛突厥主義問題
第二節 獨聯體民族關系的幾個問題
一 關于俄羅斯人問題
二 關于官方語言與雙重國籍之爭
三 獨聯體成立後俄羅斯族人返回祖國問題
四 獨聯體境內非俄羅斯族人移民問題
第三節 獨聯體國家的邊界問題
一 俄羅斯邊界的變動
二 俄羅斯與鄰國存在的領土爭議地區
三 獨聯體成員國間的邊界領土爭端
四 克里米亞與塞瓦斯托波爾歸屬問題
第四節 里海劃分問題與石油管線之爭
一 里海問題的由來
二 在里海問題上的不同立場
三 里海能源開發的地緣政治涵義
第五節 獨聯體國家的恐怖主義和反恐怖措施
一 獨聯體境內主要的恐怖主義活動
二 俄羅斯和獨聯體各國打擊恐怖主義的措施
第五章 有關國家對獨聯體的政策
第一節 俄羅斯對獨聯體政策的演變
一 “甩包袱”政策的背景和基本內容
二 俄羅斯對獨聯體政策若干基本原則的初步形成
三 俄羅斯對獨聯體戰略方針的最終形成
四 普京政府對獨聯體的政策
第二節 美國對獨聯體的政策
一 防止恢復“歐亞帝國”
二 加強獨聯體地區的核安全
三 促進“民主和自由市場經濟”的發展
四 謀取美國的商業利益，尤其是獲取中亞和里海地區的能源資源
五 美國對獨聯體國家的援助
第三節 土耳其和伊朗對獨聯體鄰國的政策
一 歷史聯系與合作的基礎
二 土耳其和伊朗對中亞國家的政策
三 土耳其、伊朗對外高加索國家的政策
第四節 中國與獨聯體︰由“上海五國”論壇到上海合作組織
一 “上海五國”機制建立和發展的歷史背景
二 “上海五國”歷次元首會晤的主要內容
三 上海合作組織的建立
第六章 21世紀初的獨聯體及其發展前景
第一節 新世紀初的獨聯體︰轉機與挑戰
一 獨聯體各國在“獨”與“聯”的問題上基本消除分歧
二 次地區一體化呈現出超越獨聯體集體合作的發展勢頭
三 俄烏雙邊關系日漸成熟且具有了特殊的意義
四 獨聯體國家間的軍事安全合作取得突破
第二節 獨聯體的幾種發展前景及其地緣政治含義
附錄 獨聯體成員國基本情況
主要參考文獻

這里呈獻給讀者的是中國社會科學院科研項目——《列國志》叢書之一，是由中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所的研究人員集體完成的。

獨立國家聯合體（簡稱獨聯體）的建立是當代國際社會中的一個獨特現象。應該承認，它建立的最初目的是為在蘇聯解體後處理復雜的遺留問題以及在這個過程中保持友好的國家間關系提供一個協商機制，這就與其他的國際組織在成立之初就對在某一問題領域持有明確的著眼未來的合作目標有很大的不同。因而，有一種觀點認為，獨聯體首先是一種“分家”或者說是“文明離婚”的機制。盡管各成員國在後來的發展中逐步認識到了在獨聯體的框架內實現一體化的客觀需要，但各成員國對一體化的需求的領域表現出很大的不同，在同一領域中，對一體化的需求程度也有所不同。上述因素造成了獨聯體在其存在和發展過程中的一些特點。其一，由于獨聯體是在宣布蘇聯解體之時倉促建立的，各成員國對獨聯體的功能和任務的理解缺乏統一的認識，導致在該組織成立一年多之後（1993年1月）才勉強就《獨聯體憲章》達成一致。其二，由于獨聯體的建立和發展是與各成員國建立獨立的功能完整的主權國家的過程同時進行的，因而，在其成立後的初期，獨聯體內“獨”的傾向甚至超過了“聯”的傾向，這表現在各成員國匆忙瓜分蘇聯的武裝力量，盧布區迅速瓦解等問題上。其三，由于各國對獨聯體框架內—體化的需求領域和需求程度的不同，在獨聯體一體化的政治、經濟和軍事安全領域都出現多層次不均衡發展的態勢，遠沒有出現在同一一體化領域，各成員國都保持大體一致的水平的情況（如歐盟內部的狀況），獨聯體深入一體化的進程在今後也仍然相當艱難。其四，由于獨聯體的上述情況，為西方國家的獨聯體的鄰國卷人獨聯體事務和擴大在這一地區的影響提供了可能，這在客觀上造成了冷戰結束後備種力量在獨聯體地區的外交角逐較為激烈的態勢。

對于中國來說，從軍事安全角度講，獨聯體是阻止西方集團全面控制歐亞大陸，其勢力範圍直抵中國家門的西面屏障，獨聯體的發展前景與中國西部安全態勢有著密切的關系。從地區合作的角度看，中國與相鄰的俄羅斯等獨聯體各國的區域合作（例如在“上海五國”和上海合作組織機制下的合作）對本地區的穩定與繁榮產生了日益重要的影響。同時，中國與獨聯體國家的經貿合作也存在著巨大的潛力。

因而，可以認為，獨聯體一體化是當代國際社會全球一體化和區域一體化的重要組成部分，它的特殊進程和經驗對于探討當代世界的一體化問題有著重要的研究價值。獨聯體的發展前景如何將直接影響當代世界的國際政治、軍事和安全格局，因而在很大程度上影響當代世界的面貌。獨聯體作為中國的重要周邊因素之一，其一體化在各領域的挫折與進展，獨聯體的穩定與繁榮，都在以不同的方式和在不同的程度上對我國的外交環境、安全環境和市場機遇產生著不可忽視的重要影響。

作為《列國志》叢書之一，本書的目的在于全面綜合地介紹獨聯體作為一個國際組織成立之時的歷史背景、獨聯體各層次各領域的組織機構建立的時間和權限、獨聯體經濟和軍事一體化的進展情況、獨聯體內部蘇聯時代遺留下來和由于蘇聯解體而新產生的各種問題、獨聯體可能的發展前景對世界形勢和地區形勢的影響等問題。

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