摒棄官僚制：政府再造的五項戰略

引言
第一部分 尋找杠桿作用
第一章 五項戰略：改變政府
第二章 游戲層次：命中戰略
第三章 勇氣校驗：運用五項戰略的代價
第二部分 五項戰略
第四章 核心戰略：明確組織目標
第五章 後果戰略：創設績效後果
第六章 顧客戰略：將顧客置於駕駛員的位置上
第七章 控制戰略：將控制從高層和中央移走
第八章 文化戰略：創造企業家文化
第三部分 運用戰略
第九章 戰略組合
第十章 勇於再造
附錄

在當今社會，政府行政體系與市場體系成為控制社會、影響社會的最大的兩股力量。理論研究和實踐經驗表明，政府公共行政與公共管理體系在創造和提升國家競爭優勢方面具有不可替代的作用。一個民主的、負責任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理體系，無論是對經濟的發展還是對整個社會的可持續發展都是不可缺少的。

公共行政與公共管理作為一門學科，誕生於20世紀初發達的資本主義國家，現已有上百年的歷史。在中國，公共行政與公共管理仍是一個正在發展中的新興學科。公共行政和公共管理的教育也處在探索和發展階段。因此，廣大教師、學生、公務員急需貼近實踐、具有實際操作性、能系統培養學生思考和解決實際問題能力的教材。我國公共行政與公共管理科學研究和教育的發展與繁榮，固然取決於多方面的努力，但一個重要的方面在於我們要以開放的態度，了解、研究、學習和借鑒國外發達國家研究和實踐的成果；另一方面，我國正在進行大規模的政府行政改革，致力於建立與社會主義市場經濟相適應的公共行政與公共管理體制，這同樣需要了解、學習和借鑒發達國家在公共行政與公共管理方面的經驗和教訓。因此無論從我國公共行政與公共管理的教育發展和學科建設的需要，還是從我國政府改革的實踐層面，全面系統地引進公共行政與公共管理經典著作都是時代賦予我們的職責。
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