奉命釋法：大法官與轉型正義

內容簡介

　　「本席奉命釋法，責無旁貸，時際艱難，義無反顧，用特本其愚誠，陳述不同意見如右。」—大法官林紀東

　　即將改寫臺灣法律史的釋字檔案解讀，重磅出版。

　　為什麼在臺灣歷史上，曾經有一群立委的任期超過四十年，直到九○年代才能改選？

　　為什麼曾經有人只是在十三歲參加某個兒童團，卻在數十年後某一天就變成參加叛亂組織的證據？

　　為什麼解嚴以後，過去不合理的軍審判決無法再上訴，白色恐怖受難者要平復司法不法卻被認為有害社會秩序？

　　所有的歷史謎團，都得回到最初的起點。這些問題，都與威權統治時期的大法官解釋脫離不了關係。但是，這些解釋的歷史脈絡是什麼？歷經了什麼樣的討論過程？黨國體制有沒有影響？對於轉型正義與民主發展的意義又是什麼？如果僅僅只是回顧既有的大法官解釋文，依舊無法替我們解開答案。

　　為了還原歷史真相，促進轉型正義委員會於二○一九年與司法院協調，首度調用九案未曾公開的會議紀錄與檔案資料，可以幫助我們釐清攸關萬年國會、戒嚴體制等與轉型正義至關重要的解釋是如何做成的。

　　如今這批檔案已對全民公開，透過跨領域學者的抽絲剝繭，有助於我們理解大法官在威權統治時期所扮演的角色，並且更立體地掌握政府機關不同部門的交互影響。更重要的是，我們將得以檢視與反省威權體制如何介入大法官解釋，共同思考大法官的歷史座標。

　　「透過檔案的揭露，我們才得以進一步釐清哪些大法官致力於配合國策、黨化司法，而哪些大法官又是真正秉持著《憲法》守護者的立場奉命釋法，這樣我們才可能重新評價各個大法官應該負起的歷史責任。」—許雪姬（中央研究院臺灣史研究所所長）

　　「在可見的未來，至少八十三案釋憲檔案的公開，將會改變臺灣的憲法學研究。本書對既往釋憲程序與實體運作的分析、解讀，亦適足以提供未來研究者入門的參考。」—劉恆妏（臺灣師範大學公民教育與活動領導學系副教授）

各方聯合推薦（按姓名筆畫順序排列）

　　尤美女∣人權律師

　　邱顯智∣立法委員

　　范雲∣立法委員、臺灣大學社會學系副教授

　　孫迺翊∣臺灣大學法律學院教授

　　許澤天∣成功大學法律學系教授

　　楊貴智∣《法律白話文運動》創辦人

　　劉棕欣∣喵律師小欣

　　錢建榮∣臺灣高等法院法官

　　薛化元∣政治大學文學院院長

　　薛翰駿∣沃草總編輯

　　顏厥安∣臺灣大學法律學系特聘教授　　

作者介紹

作者簡介

促進轉型正義委員會

　　依促進轉型正義條例規定，隸屬於行政院，為二級獨立機關，負責規劃、推動下列事項：一、開放政治檔案。二、清除威權象徵、保存不義遺址。三、平復司法不法、還原歷史真相，並促進社會和解。四、不當黨產之處理及運用。五、其他轉型正義事項。

　　二○一九年，促轉會與司法院協調，首度調用九案威權統治時期大法官解釋的相關檔案，並邀請法學界學者專家協助解讀，分析萬年國會、軍事審判體制之形成與變革。

林建志

　　中央研究院法律學研究所副研究員，研究領域為憲法、比較憲法、司法政治、司法行為。

林春元

　　中原大學財經法律學系副教授兼執行長，研究領域為憲法、環境法、氣候變遷法、法院研究。

徐偉群

　　中原大學財經法律學系副教授，促進轉型正義委員會兼任委員，研究領域為刑法，曾任「臺灣守護民主平台」召集人。

陳慧雯

　　英國華威大學法律系研究助理，哈佛大學法學碩士，研究領域為憲法、轉型正義、性別與法律。

楊雅雯

　　中央研究院法律學研究所博士後研究學者，研究領域為憲法理論、平等權、規範性民主理論、公民權。

劉恆妏

　　臺灣師範大學公民教育與活動領導學系副教授，研究領域為基礎法學、法律史。

蘇彥圖

　　中央研究院法律學研究所副研究員，研究領域為民主法、民主理論、憲法理論、司法政治、比較憲法。

蘇慧婕

　　臺灣大學法律學系助理教授，研究領域為國家學、憲法理論、基本權理論、言論自由、轉型正義。

序

主委序

　　威權統治時期的大法官解釋總共有三百多號，其中部分解釋對當時威權體制下法律秩序的鞏固極具重要性。為了還原歷史真相，促進轉型正義委員會（以下簡稱「促轉會」）經過兩年多的協調，在二○一九年首次調用了九案過往未曾公開的大法官會議紀錄與檔案資料，並邀請多位學者專家協助解讀檔案。這九份大法官解釋攸關萬年國會的形成、軍事審判體制的建立、以及解嚴後政治犯可否上訴等議題，透過檔案的梳理，能夠還原歷史脈絡，也促進我們對威權體制形成與變革的了解。

　　促轉會於二○二○年九月廿八日在臺灣大學法學院舉辦「大法官與轉型正義：從九份解釋談起」研討會，邀請學者專家發表相關檔案的初步研究成果，希望讓大眾更加認識大法官的歷史座標，以及大法官在當時體制中的多元面貌。這場研討會聚焦在威權統治時期戒嚴體制與轉型正義發展的大法官解釋，來自法學、政治學與歷史學等跨領域的觀點，共同激盪出許多火花，除了讓我們得以更深刻理解威權統治時期司法體系的面貌，也有許多關於後續檔案開放、應用的重要建議，作為轉型正義工程持續推動的參考。

　　為了保留當時討論的珍貴成果，並促進更多討論與思考，促轉會將這些學者專家的檔案研究成果集結出版。本書包含三大部分，第一部分為「威權統治下的軍事審判」，收錄徐偉群、蘇彥圖、林建志三位學者於研討會中所發表的文章，主要針對涉及普通司法審判與軍事審判的分工，以及參加叛亂組織是否繼續的認定等幾號釋字提出報告與討論；第二部分「萬年國會的建立與終結」，收錄劉恆妏、楊雅雯、林春元、蘇慧婕、陳慧雯五位學者的文章，透過對大法官意見形成過程的爬梳，專家學者們指認出釋字如何守護威權，以及黨國體制對大法官解釋的影響；第三部分「大法官與轉型正義與談紀實」，則收錄有許澤天、黃長玲、陳昭如三位教授在研討會當日的與談紀錄。

　　本書呈現這批檔案在學術與轉型正義理解上的推進，能有這樣的成果，也要特別感謝司法院，尤其是許宗力院長的協助，願意從轉型正義的角度出發，來回顧過去這幾號大法官解釋。這批相關檔案的管理、保存和開放應用與轉型正義進程息息相關，期待促進歷史與法學研究、國家檔案管理和轉型正義等不同觀點之間的進一步對話。

　　未來大法官解釋相關檔案的移轉和開放應用，還有許多需要跨部會共同努力的地方，轉型正義也有非常多需要我們持續耕耘的工作。期望本書成為一塊轉型正義的基石，未來能在相關檔案的基礎上，持續開展豐厚的研究與交流，共同建立起對過去歷史脈絡的理解，並使社會對威權體制與當前的轉型正義工作有更深刻的思考。

楊翠

促進轉型正義委員會主任委員

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