序
各位親愛的讀者大家好,終於來到了寫序的時間了,也就代表者本書的改版終於完成了,首先謝謝各位讀者的支持,這本小書才能邁向第四版的改版。簡單說明本次改版的主要重點如下:
一、補充更新實務見解,如最高行政法院決議、最高行政法院大法庭裁定及行政法院部分值得參考之判決等,而大法官解釋也更新至第792號解釋。
二、另外針對某些特殊議題,筆者也於適當處補充新的學者見解,當然新的考題也放置於本書適當處供讀者念完內容後馬上練習,新考題則更新至109年8月甫結束的司法特考為止。
三、修法部分,筆者特別針對國家賠償法、行政訴訟法之都市計畫審查程序以及公務員懲戒法的重大修正,於本書適當處作完整的介紹與說明。
至於本次改版幅度之大,幾乎等同於很多內容都是改寫過,至少改了四成以上的內容,主要是因為筆者刪除了許多舊的已無考相的實務見解,另外也依據讀者或面授班、函授班同學們的回饋、這幾年的教學心得,針對有些難懂艱澀的地方改寫並補充白話的說明,希望更能幫助讀者們閱讀與記憶。至於改版的幅度到底有多大,就請讀者們細細體會囉!
而之前也提過,其實這本書的寫作構想早在十年前筆者開始濫竽於教席即已浮現,原因無他,因為在筆者自己的教學生涯中,常常發現許多讀者都覺得行政法相當困難,即便是法律本科系的畢業生,面對公法的高度抽象性也是望之怯步。但事實上公法相較於其他法科是較為抽象這點無庸置疑,不過倒也不致於抽象到無法理解,而經過筆者這幾年的觀察以及自身的學習經驗,其實最大的問題根源是來自於法律文字本身的抽象性,其實許多問題背後所代表的意義非常簡單,甚至是我們生活中早就知道的事情,但透過法律抽象文字的包裝,就會變得非常艱澀難懂,於是筆者除了在上課的時候經常用較為白話的方式舉例與說明課程內容之外,也同時浮現了「這樣的想法能不能在書本裡呈現」的問號?而這樣的想法在經歷了「互動式憲法」頗受好評之後,也更加肯定這樣的做法是可行的,也才讓筆者著手進行這系列「行政法開講」的寫作。因此,如果過去讀者常常為了公法文字的抽象性而對公法感到恐懼的話,那麼就請別猶豫,把這本互動式行政法帶回家吧,也給筆者一個帶您進入公法這個有趣的世界的機會,因為筆者相當有信心,如果您肯定下心來將這本互動式行政法好好的讀過一次,那麼您將會發現其實行政法真的是一個相當有趣的法律學科。
而本書所蒐錄的內容,在寫作的時候,筆者即已參考了大量的主流學者撰寫的行政法教科書,同時並輔以經典以及近年重要的學者期刊論文作為補充,同時,因應近年的國家考試不斷的考出新近或經典的實務見解,包括了司法院大法官解釋與最高行政法院庭長法官聯席會議決議,以及部分的經典最高法院判決或判例等,故筆者亦於編寫本書時加以蒐錄,有時更會以長達四、五頁的篇幅解說,目的當然就是希望將這些問題給徹底清楚的交代予讀者。總之,本書在寫作時即係以學說見解為「經」,實務見解為「緯」,並且輔以筆者的大量白話解說,相信讀者們在閱讀完本書豐沛的資料之後,考場上面對行政法的相關問題時,絕對都能夠綱舉目張且言之有物的答題,所有的問題都能迎刃而解。
此外,本書除了交代基本學理內容,並補充大量的學說與實務見解之外,就申論題型的部分,筆者也特別將近十年的國家考試試題全部加以蒐錄,同樣也按章節編排後,置於適當的位置供讀者們練習,而針對這些申論題型中,若涉及較為困難的觀念,筆者則於每章之末也都會附有本章申論難題解析的單元來講解,也請讀者們細細體會筆者的用心囉。惟囿於本書定位為讀本之性質,故無法再放入選擇題型的題目,而若讀者欲練習選擇題型之題目,則請讀者們可以在FB搜尋「呂晟公法教室」並申請加入,於檔案區中即有最新的大法官解釋、最高行政法院庭長法官聯席會議決議的補充,另有大量的選擇考古題等免費供讀者們自由下載取用,也請讀者善加利用喔。
最後筆者依循往例要來寫個感謝文了。首先,這本小書能夠問世當然要感謝出版社的全體同仁們在這本書的出版過程中提供許多無私的協助,謝謝你們!此外,還要感謝金榜函授、桃志、南儒、高志、高儒、屏儒以及中志的全體同仁們平常於工作上對於筆者的照顧,也要感謝這些地方的講義組同仁們時常幫我趕工講義,筆者同樣感謝,謝謝你們,辛苦了!
當然還要感謝艾倫、歐燁等老師們以及富農五少的其他成員們,感謝你們豐富了我的生活,沒有你們,筆者的生活恐怕就不會這麼精采了。也要謝謝事務所全體同仁在筆者工作上的協助,如果沒有你們的大力幫忙,恐怕我也是連睡覺都不可能了!
最後當然要感謝的就是生我養我的家人們,謝謝你們從小到大對我的包容與照顧,還要忍受我的小任性,如果沒有你們的栽培,就不可能有現在的我,如果我有那麼點小小的成就,也請讓我將這些小小的成就與你們分享,我愛你們!
最後的最後當然就是要祝福所有使用本書的讀者們都能夠身體健康、平安快樂、心想事成、金榜題名,如果真的累了,別忘了休息一下,蓄積能量再衝刺喔!加油!
呂 晟2020.9.12
書於安恆國際法律事務所