推薦序一
綠林好漢—楊志良教授
江東亮
繼《拚公義，沒有好走的路》、《台灣大崩壞》，以及《分配正義救台灣》之後，楊志良教授又有新書要發表，這次書名更加聳動—《中華民國如何不亡！？》
我曾說：「當綠林好漢，楊教授最在行。」一般而言，綠林好漢關心的不是自己的利益，而是老百姓的生存與發展。
楊教授自2011年由衛生署署長位子下來以後，雖然｢歸去，應該也無風雨，也無晴｣，但他關心的範圍卻更廣：不只全民健保，而是全民福祉，並且經常在報章雜誌上發表文章，本書就是他近幾年的短文選集。
雖然楊教授發表的文章，每一篇的時空不同、內容也不同，但思想脈絡卻相當一致：世界亂七八糟的原因來自無能的民主，與信仰新自由主義，而解決之道則在於人人利他，因為有利群體生存，也必然確保個體生存。
一切唯心造，雖然楊教授的邏輯不易消化，我卻十分佩服他對台灣社會現象的分析，也希望大家能與他一起關心中華民國的未來。
（本文作者為台灣大學健康政策與管理研究所教授）
推薦序二
中華民國不能亡
趙少康
楊志良兄要出新書《中華民國如何不亡！？》，囑我為序，我欣然應允，覺得十分榮幸。
我第一次選台北市議員時，對政治完全生疏，僅憑一股書生報國的熱忱，初生之犢不畏虎，好傻好大膽的就撩下去。當時認識的人沒幾個，要找能夠上台演講的助選員，只能從學校裡找，志良兄就是我那時極少數的助選員。
我們不請客不送禮，不用傳統的打法，舉辦多場的政見發表會，到處宣揚理念，跟當時國民黨提名的候選人不願意辦政見發表會完全不同。結果初試啼聲就一鳴驚人，拿到國民黨參選人的最高票，替以後的國民黨候選人開創一種新的選舉方式，志良兄和我一起奮戰的情誼，令我至今難忘。
志良兄從少年時就懷抱經世濟人的理想，就算現在年紀已經不輕，還是充滿正義，一身是膽，對看不慣的人事物，口誅筆伐毫不留情，常讓我想起他就是孟子所說的「大人者，不失其赤子之心也」，我們固然嚮往這樣的境界，但真正能放得開做得到的，又有幾人？
志良兄做過大學教授，規劃、推動過我國的健保制度，擔任過衛生署長，一生都在為國人的健康與公共衛生盡心盡力。古人說「不為良相，便為良醫」，在志良兄設計建立的健保制度之下，不知道直接間接救了多少人命，還有什麼事情比這個更有意義？
這本《中華民國如何不亡！？》，光看書名就十分聳動，書中包含層面很廣，從社會、政治、經濟、賦稅、農業、能源、國防、教育、分配正義到醫療衛生，在在都是他關心的題目，強烈的憂國憂民之心，躍然紙上。
這麼多重要的問題不能有效解決，離亡國也不會太遠了。不只志良兄，有識之士都心所謂危，但有權力的人卻整日勾心鬥角不以為意。台灣從李登輝中期就故步自封吃老本，二十多年來原地踏步，不進則退，人民苦悶，青年失去開創的機會，這些執政掌權的人能無愧乎？
志良兄能見人所不能見，他在書中的文章早就警告「馬克思陰魂必將再起」，由於貧富差距越來越大，分配出了大問題，沉寂已久的社會主義又有捲土重來之勢，尤其在歐美諸國，右派固然興旺，左派也乘勢而起，給未來蒙上大片陰影。
志良兄大概覺得改革路上形單影隻、孤掌難鳴，最近號召有心的知識分子，想集合眾人之力，大幹一場，努力讓中華民國不會亡，過程必然十分辛苦，但至少盡其在我問心無愧。祝福志良兄能夠成功快意的馳騁在人生的下一個階段。
（本文作者為中國廣播公司董事長）
推薦序三
大砲嘴、菩薩心
蘭萱
說來或許有點難相信，前衛生署長楊志良老師，是我認識的政府官員，或說接受我訪談的眾多來賓當中，最愛哭的一個。
在我邀他談論公衛政策、 社會議題的節目單元裡，不管談到老先生親手釘死久病老伴求判死刑；失業兒勒斃中風父親自盡雙亡的長照悲歌；單親媽媽、年輕情侶凌虐嬰幼童的毒品和家暴事件；或單純只是在居家附近，看見一位佝僂老婦在烈日寒風中拾荒度日⋯，往往事情還沒描述完，老師就哽咽語塞眼眶泛淚，無法繼續。
就節目來說，稍微中斷或停頓，只要不影響進行和播出，都不算大事，但對我而言，第一次碰到楊老師哽咽涕流、真情流露的柔軟另一面，心中其實是有點意外驚訝的。
畢竟，以一擋百、砲火四射，號稱「全台灣最有gus的歐吉桑」，可不是白叫的。
他在馬英九執政時期，為捍衛健保調高保費，舌戰立委、力爭民意那一役，雖終以賠上烏紗帽下台作結，但在政策論戰的槍林彈雨中，不僅得以倖存沒當砲灰，甚且搖身一變成為馬政府閣員中民調最高者，堪稱近十年來的官場奇蹟之一。
「勇伯楊志良」顯然不是八字超重，就是命特別硬。
大家都知道，在台灣，不管藍綠政府，多數且「正常」的施政狀況是，管它財政多拮据、理由多牽強，只有凍漲減稅多發錢的份，沒有漲價增稅少福利的膽。若主政者決心推動某項合理該做的漲價方案，負責執行官員大抵心知肚明，自己必定要戴上頭盔做犧牲打。
而且倘若「功成」、「身退」，還算求仁得仁，最怕是該被罵的、該犧牲的一項都沒少，仍不敵反對聲浪而將帥卻步喊停，終究只添政壇又一縷冤魂。
所以在我看來，台北市長柯文哲喜歡掛在嘴邊的「凡殺不死我者，必使我更強大」這句話，其實更適合用在這位下台卻沒陣亡的前衛生署長身上。而離開政壇後的楊老師，果然亦未辜負眾人對他直言敢言的期待，包括在我力邀之下，慨然允諾到廣播節目中，換個角色繼續為公共政策奮戰。
話說老師雖然愛罵人，光靠罵政府就寫了好幾本書，但私底下的他是溫暖體貼的。猶記得在訪談建立默契之初，幾次觸及敏感爭議話題，他總不免替我顧慮地問上一句，你真的要談嗎？你敢談我就敢講喔！而我總是笑答，當然講啊！只要有憑有據，你敢講，我就敢問敢談！
愛罵人的楊志良老師，相當程度點燃我老派記者魂中，「不容公義盡成灰，不信真理喚不回」的餘燼。而愛哭的楊志良老師，讓人從感性層面更加領略這顆悲天憫人的柔軟慈悲心，如何想要奉獻他口中年逾七十的「剩餘價值」，給這塊鍾愛的土地和人們。
台灣政壇從來沒有真正的左派，雖然人們總愛說左派屬於天真浪漫的年少輕狂，但若實質偏右的台灣政治，能夠稍微往左傾聽關懷底層、心繫弱勢的真誠聲音，反思包容若干主流之外的改革主張，未嘗不是件多元激盪的好事。
關乎台灣未來十年的總統大選關鍵年，楊老師「大砲嘴、菩薩心」，再次出書論國家興亡，對有權力者罵，為弱勢者悲，且看他如何替紛擾台灣而謀劃。
（本文作者為資深媒體人）
推薦序四
右派社會中的大左派
葉金川
「政治人物」有兩種，「政客」短期操作，關心自己、族群和政黨利益；「政治家」著眼未來，關心政策方向、整體和永續。楊志良當然不是政客，但我認為也不能稱之為政治家，因為他雖然擔任過衛生署長，但可惜的是時間不長，產生的影響有限。
根據我的觀察，他比較像是左派學者，一生最在乎的就是公平正義，我常開玩笑說他是個共產黨，因為他對分配議題的堅持，大概已經超越社會主義，達到了共產黨的等級。對比之下，現今中國大陸的共產黨，根本就像個笑話。
這個左派的學者，很幸運的有過一次實現理念的機會，就是1995年實施的全民健保。在一個右傾的政府下，成功規劃出一個非常左派的制度，雖然小毛病不少，但已經是全世界病情最輕、問題最小的健保制度之一，可以說是台灣這幾十年來最偉大的社會工程，實在是不容易，楊志良的功勞絕對要記上一筆。
但是這位左派學者也很不幸的，必須身在現在的台灣，當然會覺得痛苦。因為兩大黨和多數的小黨，都是大右派，只有極少數人真正關心公平正義，以及社會議題。
台灣所謂的民主，現在只剩下了選舉，全民熱衷選舉，但選舉又只剩下了統獨，對社會議題漠不關心；「轉型正義」早不見正義，只有仇恨與報復；少數理性又有知識、能力的人，因為怕熱不肯進廚房，又怕吵，放任社會輿論被政論名嘴綁架，縱容政客予取予求。楊志良在這樣的大環境下，還是滿腔熱血，一頭熱的想要改變政治氣氛，身為他的好友，很佩服他，但也有點同情他。
楊志良也讓我想到美國民主黨的參議員桑德斯（Bernie Sanders），他主張的「Medicare for All」在美國新自由主義的氣氛下，應該是顆毒藥，所以2016年民主黨總統提名時輸給希拉蕊。現在捲土重來，再度爭取2020年民主黨提名。神奇的是，在他鍥而不捨的努力下，Medicare for All已從原本的毒藥，搖身一變成為民主黨的主流民意。
從桑德斯身上可以看到，理想主義者的努力，還是有回報的。一個理念要落實，需要有人倡議、有人支持、有人付諸行動。楊志良和桑德斯就是倡議者，在一片紅海裡面提出了藍海，重要的是，他們身上有同樣的意志力和鬥志，百折不撓。那麼誰是支持者和行動者？當然是你、我，每一個人都有責任。
這本書裡，討論了各個面向的問題，統獨議題當然有，但短期之內不易解決， 吵成一團也沒用。火燒屁股的社會問題，不牽涉藍綠，勞保年金、長照、少子化、青年就業、普遍低薪、財務分配、國軍士氣和兵源、毒品、能源政策⋯⋯才是最需要理性辯論的。
書中第二部對這些議題提出了解決方案，中心思想就是公平正義。這些解方不一定對，所以需要所有人一起討論、對話、取得共識。關心台灣的人，不妨仔細看看、想想，幫台灣找到一條出路。
（本文作者為慈濟大學公衛系榮譽教授）
作者序
不信正義喚不回！
中文之妙，妙在文句相同，卻可有完全不同的意義。
先從負面解讀，怒歎「中華民國如何不亡！」乃因台灣目前內外情勢與鄭成功王朝末期十分相似。鄭成功在世時力精圖治，水師兵強馬壯，曾反攻包圍南京，但功敗垂成，返台驅逐荷蘭，據台為王。然而在鄭經、鄭克塽繼任之後，內鬥不止，國力弱化。康熙帝決心攻台，派施琅才攻下澎湖，鄭克塽隨即投降，鄭氏王朝終結。
台灣則是自解嚴後，就陷入政黨惡鬥，統獨衝突，代間對立日益嚴重，貧富擴大、社會分裂。本人2012年出版《台灣大崩壞》，當時台灣已經「不婚、不生、不養、不活，年輕人沒有前景」。此書至今已印行11刷，若干社會賢達或應讀過；為提出解方，再於2015年元月出版《分配正義救台灣》，該書雖未必能完全解決「四不一沒有」，但自認確能減緩台灣當前的困境。
但遺憾的是，言者諄諄，聽者藐藐，多年過去了，政黨也輪替了，能救台灣的分配正義，仍未在這塊土地實現，使得情況非但沒有改善，反而更加惡化。加以當前執政當局，施政荒腔走板，使台灣相較中國大陸及鄰近國家更為弱化，且不斷刺激對岸，情勢緊張，被中共併吞的風險不斷升高，滅亡之日已迫在眉睫。
然而，我們就此坐以待斃、放棄反轉嗎？當然不！當然要切切急問「中華民國如何不亡？」但是機會實在不多了，首先民進黨不倒，中華民國一定亡；其次若能做到以下數點，或可救亡圖存：
一、中興首在人才，總統候選人在選前應比照歐洲先進內閣制國家，提出「影子內閣」，並獲得當事人同意，以供選民檢視。
二、所有候選人之政見，均需提出具體財務計劃，且比照當年全民健保規劃精算25年（至少10年），包括實施至少20年之影響評估。避免口號騙選票，債留子孫。
三、恢復徵兵制及實施婦女一生至少服一年社會役，全民相互扶持。
四、薪資稅可以凍結，甚至降低，但資產稅提高，專款用於支持育兒之家庭。稅賦占GDP比率至少提升至15%以上。
五、稅賦未能提升前，各項福利措施以排富為主，讓中低收入者可持續享有基本生活各項輔助。
台灣當前政治人物，普遍且一再以民粹討好，騙取選票，以贏得一時政權，卻輸掉了整個國家。主政者沒有長遠的規劃，如何促進全民理性思辨，共創未來？唯有全民同心，選出具有能耐的執政者，建立友善互動的社會，才能使中華民國不亡，並且成為更加繁榮興盛的國家。
近十數年來，各界，特別是政治人物，均在「拚經濟」，然而經濟發展是手段而非目的，國家發展目標應是國民的健康快樂。1972年，前不丹國王即提出「國民幸福指數」（Gross National Happiness,GNH）；2011年聯合國大會通過65/309決議案：「幸福：朝向整體發展的定義」（Happiness: towards a holistic approach to
development），確認快樂才是發展的終極目標（當然，經濟及財富分配，也是快樂指標之一）。從2012年起，聯合國就每年公布各國的快樂調查結果，最新是2019年版。而台灣仍一再強調拚經濟及GDP的成長，實在落後世界潮流甚遠。
台灣的公共衛生醫療體系與全民健保，是台灣目前少數，甚至幾乎是唯一可傲視全球的成就，也是台灣民眾幸福感的重大因素。然而台灣醫療體系與全民健保的永續，在近期內將面臨十分嚴峻的挑戰，因此這些挑戰及可能的因應，也為本書重要的一部份，提供各界卓參。
