考前30天「公務員法」拆題-2017高普初考.地方特考

前言

我們來聊一聊

　　怎樣理解公務員法：一段RPG新手與打怪升等的故事

　　在進入公務員法前，我們先講一個小故事，話說有一天坐在電腦前的你，一覺醒來發現自己穿越平行時空，變成一個正要前往某個門派拜師的小嫩嫩，在眾多門派中，選了一個自己最喜歡的門派[1]，並且通過入門考試成為新進的弟子。在入門考試中認識很多同時期一同進門的同門，大家興趣與專長都不相同，有的想練近距離的刀劍，有的想練遠距離的弓鏢、而有的則煉丹藥、或練法術，每個人分別選擇的職業不同，拜入不同師傅的門下，受師門的約束。接著便開始日復一日的練功、完成盟主或掌門交辦的任務，越待越久戰功越積越多，最後你就從一個嫩嫩小菜鳥，變成一個資深且實力高超的資深弟子，甚至當上了長老、首座、掌門之類的。時光飛逝，你入門倏忽過了百餘年，到了傳承給下一代弟子的時候，然後……沒有然後，你該起床了，你只是玩RPG遊戲玩到睡著在做白日夢而已。

　　上面的白日夢可不是廢話，這跟我們要學的公務員法可是息息相關，怎麼說？

　　公務員法，是一個統稱，泛指所有與「公務員」有關的法規範，包括所有關於怎樣開始變成公務員、公務員生涯的經歷一直到結束的各階段法規範，也就是上面的那個小嫩嫩怎麼從一般的路人通過入門考試（考試、任用），加入不同門派選擇不同的修練（也就是各式各樣各類的公務員），然後與師門師傅有了師徒關係，受師門的約束（特別權力關係）。開始了修練，斬妖除魔、完成任務獲得師門褒獎肯定（升遷、考績、服務），或者不小心觸犯門規被處罰（懲戒）。同時，加入門派，門派當然也會給予大家身為本派弟子的優待（俸給、保險），而一般的老百姓都對你們這些門派弟子都另眼相看，同時也貼上了一個「名門正派弟子」的標籤（保障、中立）。在門派待上相當長的時間，沒有功勞也有苦勞的一路升上去，最後終於完成一生，退隱山林當個避世長老了（退休）。

　　沒錯，當公務員，說白了就是跟打RPG遊戲差不多意思啦，只是不同的關卡用不同的法律而已。這樣有沒有比較好理解了呢？

　　我們把公務員的歷程與相關法規就下面的簡圖說明：

　　下面，我們就分別從：是哪個門派的弟子、弟子與門派間的關係，以及當了該派弟子之後的一生這兩個面向說起吧。

　　「是哪個門派的弟子、弟子與門派間的關係」部分，主要包括什麼是公務員、公務員對內與對外的關係是什麼（尤其是跟國家間的關係），簡稱總論，寫在第二部分。

　　「當了該派弟子之後的一生」部分，也就是公務員的各階段將會碰到的公務員法規，簡稱各論，寫在第三部分。

　　各論既然是指公務員在各階段會碰到的法規範，那麼理論上應該要包括考試、任用、考績、升遷、退休、撫卹、保險、俸給、服務、保障、懲戒等全部跟公務員有關的法規範。不過事情是這樣子，現在的國家考試，在跟公務員有關的考科上把它拆成兩個部分，一塊叫做「公務員法」，而另外一塊叫做「現行考銓」。我們這邊也就比照辦理的把它拆開，這本書只就「公務員法」會考的部分處理，至於「現行考銓」的部分嘛……孩子，你又不考管他幹嘛？好吧，如果你真的會考到的話，那……期待有下一本姊妹作問世吧。

　　所以，這本書會出現的公務員各階段法規只有：任用、考績、服務、行政中立、利益衝突迴避、財產申報、保障、懲戒等八法，以及一個交代條例。

　　看到這邊，同學們一定很納悶，阿那第一個部分咧？第一部分，我們把同學最關心的事情放在前面講掉，這本是考試用書，同學們最關心的事情莫過於考什麼、怎麼考、怎麼寫這些事情上吧？所以，第一部分我們就先講一下一些有關考試大方向的東西吧，包括考科、現行法與公教人員基準法草案的對照，以及一些些的考試答題技巧。

　　首先，我們先來看看整個公務員生涯旅途中，會在哪裡接觸到什麼法：

　　在看完各個法規在公務員人生中會出現的相對應位置，我們進一步的來認識一下本書體系架構，而因為考試制度的關係，公務員法在考試上其實拆成了公務員法及考銓兩大區塊，那麼我們就考試取向考量，將不會把所有公務員法規都放進來這本書，下面相關列入整理範圍的法規範，淺淺的灰階字目前其實還不在我們公務員法的考試範圍內，所以這些灰階字的法規呢，將只有名稱而不會真的出現在這裡頭，同學們可以鬆口氣了，但黑色粗體字的法規可就重要囉，粗體字的章節請務必仔細閱讀，那麼開始吧！

　　第一部分：考情概要與公務員法規綜覽
　　第一章　緒論
　　一、公務員法範疇與考試方向
　　二、選擇題與申論題考試要訣
　　第二部分：公務員
　　第一章　公務員的意義、分類與範圍
　　第二章　公務人員關係：從特別權力關係到特別法律關係
　　第三部分：各階段會碰到的公務員法規
　　第一篇　公務人員關係的成立、變動與消滅
　　第一章　成立
　　◎公務人員考試法
　　第一節　公務人員任用法
　　第二章　變動
　　第一節　公務人員考績法
　　◎公務人員陞遷法
　　第二節　公務人員交代條例
　　第三章　消滅
　　◎公務人員退休法
　　◎公務人員撫卹法、政務人員退職撫卹條例
　　第二篇　公務人員關係的權利義務內容
　　第一章　身分上及行為上
　　第一節　公務員服務法
　　第二節　公務人員行政中立法
　　第二章　財產上跟錢有關的
　　◎公務人員俸給法
　　◎公務人員保險法
　　第一節　公職人員財產申報法
　　第二節　公職人員利益衝突迴避法
　　第三章　其他工作權益
　　◎跟上班時間有關的請假規則
　　◎其他休假、進修、參加公務人員組織、費用請求、涉訟輔助
　　第三篇　公務人員的保障、責任與救濟
　　第一章　公務人員保障法制
　　第一節　公務人員保障法
　　第二章　公務人員的責任事項
　　第一節　公務人員懲戒法

　　上面雖說是本書的整個架構，但因為公務員法體系龐雜，再怎麼刪減總歸是有點冗長，為了方便同學們學習，我們把上面的東西轉化成一個圖以便記憶：

　　[1]不管你是變成花千骨、丁隱、百里屠蘇、還是比較老一輩的李逍遙、景天或陳靖仇之類的，總之就是變成一個角色；想加入哪個門派不管是長留、蜀山還是武當明教都不管，反正就是正準備加入一個門派。
沒錯，本書作者是個很愛追劇又愛打電動的宅宅。