本書特色
本書係依照採購法之體例依序撰寫,適合為教科書或辦理採購人員之參考用書。無論就政府採購法已有涉略之人士,或尚未就本法有認識之讀者,皆適合閱讀。首篇揭示政府採購之意義與特性,建構其運用原則,令讀者探見政府採購之框架以為開展,續介紹採購流程,自招標程序為始,接著後續之、開標、決標程序、履約管理、驗收、爭議處理,最後再論述停權處分及採購法之特別刑事犯罪類型,使讀者能有完整脈絡之理解。此外,本書之另一特色乃輔以諸多行政院工程會之函釋見解、申訴審議判斷、法院判決之見解,藉以補足原法條文字之不足或艱澀有待釐清解釋之處。再者,本書並就採購法105年之最新修法內容為即時之更新。
又,本書為利讀者參與相關考試應考之需求,本書各章節末段皆另有應用習題,結合概念與實務常見爭端為例以供讀者研讀後之思考及練習。因此,本書乃具有完整論述兼容實務見解及最新修法內容之政府採購法書籍,亦為法院或律師界解決實務爭端之功能書。
作者介紹
作者簡介
林家祺
學歷:
國立中正大學法學博士
國立中正大學法學碩士
國立政治大學法律系畢
現任:
1.真理大學法律學系專任副教授
2.國立國防大學法律研究所兼任副教授
3.國立清華大學科法所兼任副教授
4.台灣財產法暨經濟法研究協會秘書長
5.台灣法學基金會副董事長(兼政府採購研究中心主任)
簡歷:
1.東吳大學法律系兼任副教授
2.玄奘大學法律學系兼任助理教授
3.中華民國仲裁協會推薦主任仲裁人
4.考試院高考暨司法特考命題委員
5.新北市政府採購申訴審議委員
6.法官學院、律師職前訓練所講座(政府採購法)
7.國防部、考選部、健保署法律顧問
主要專書:
1.民事訴訟法新論(五南圖書,2015年10月3版)
2.民事訴訟法(書泉出版社,2014年修訂9版)
3.政府採購法之開拓線(新學林出版社,2014年2月初版)
4.例解民事訴訟法(2012年9月初版)
5.政府採購行政訴訟(新學林出版社,2009年1月)
6.海峽兩岸法學研究(合著)(九州出版社,2015年7月)
7.民事訴訟法與家事事件法釋義(合著)(五南圖書,2016年3月)
林家祺
學歷:
國立中正大學法學博士
國立中正大學法學碩士
國立政治大學法律系畢
現任:
1.真理大學法律學系專任副教授
2.國立國防大學法律研究所兼任副教授
3.國立清華大學科法所兼任副教授
4.台灣財產法暨經濟法研究協會秘書長
5.台灣法學基金會副董事長(兼政府採購研究中心主任)
簡歷:
1.東吳大學法律系兼任副教授
2.玄奘大學法律學系兼任助理教授
3.中華民國仲裁協會推薦主任仲裁人
4.考試院高考暨司法特考命題委員
5.新北市政府採購申訴審議委員
6.法官學院、律師職前訓練所講座(政府採購法)
7.國防部、考選部、健保署法律顧問
主要專書:
1.民事訴訟法新論(五南圖書,2015年10月3版)
2.民事訴訟法(書泉出版社,2014年修訂9版)
3.政府採購法之開拓線(新學林出版社,2014年2月初版)
4.例解民事訴訟法(2012年9月初版)
5.政府採購行政訴訟(新學林出版社,2009年1月)
6.海峽兩岸法學研究(合著)(九州出版社,2015年7月)
7.民事訴訟法與家事事件法釋義(合著)(五南圖書,2016年3月)
目錄
CHAPTER 1 政府採購之概述 1
第一節 政府採購之意義與特性/1
第二節 政府採購之法律性質/4
第三節 政府採購之作業流程/10
第四節 政府採購電子化/14
CHAPTER 2 政府採購法之制頒 19
第一節 政府採購法之立法背景/19
第二節 政府採購法之相關子法/22
第三節 政府採購法之特色/24
第四節 政府採購協定與政府採購法/28
第五節 2012新版GPA與採購法條文之關係/34
CHAPTER 3 總 則 37
第一節 政府採購法適用範圍/38
第二節 政府採購之原則/71
第三節 主管機關與上級機關/76
第四節 採購之監辦與防弊/78
第五節 外國廠商參與政府採購之適用原則/94
習 題/101
CHAPTER 4 招 標 103
第一節 招標之方式/104
第二節 招標文件與採購規格/134
第三節 廠商之資格/146
第四節 廠商之投標/161
第五節 機關採購之特殊態樣/176
第六節 押標金、保證金暨其他擔保/187
習 題/206
CHAPTER 5 決 標 209
第一節 決標之意義與效力/210
第二節 開標與審標/215
第三節 決標之方式/235
第四節 不予開標決標之情形/261
習 題/280
CHAPTER 6 履約管理 281
第一節 契約變更/282
第二節 採購契約要項/284
第三節 專案管理者之責任/289
第四節 政策變更之終止或解除契約/289
第五節 轉包與分包/291
第六節 履約過程中之查驗/297
習 題/299
CHAPTER 7 驗 收 301
第一節 驗收之意義與目的/301
第二節 驗收之方式與程序/302
第三節 驗收人員/308
第四節 驗收之原則/311
習 題/321
CHAPTER 8 爭議處理 323
第一節 政府採購爭議處理之機制/324
第二節 異議與申訴/326
第三節 先調後仲機制/338
第四節 調 解/345
第五節 營建物價調整之履約爭議/355
第六節 逾期違約金之履約爭議/362
習 題/366
CHAPTER 9 拒絕往來廠商 367
第一節 拒絕往來廠商制度之緣起/367
第二節 拒絕往來廠商決定之性質/369
第三節 拒絕往來廠商構成事由/373
第四節 各款拒絕往來廠商之裁罰權行使時效/403
第五節 拒絕往來廠商之執行程序與救濟/406
第六節 拒絕往來廠商刊登後之效果/413
第七節 停權注意事項暨實務所生是否停權情形之探討/415
習 題/423
CHAPTER 10 罰 則 425
習 題/437
第一節 政府採購之意義與特性/1
第二節 政府採購之法律性質/4
第三節 政府採購之作業流程/10
第四節 政府採購電子化/14
CHAPTER 2 政府採購法之制頒 19
第一節 政府採購法之立法背景/19
第二節 政府採購法之相關子法/22
第三節 政府採購法之特色/24
第四節 政府採購協定與政府採購法/28
第五節 2012新版GPA與採購法條文之關係/34
CHAPTER 3 總 則 37
第一節 政府採購法適用範圍/38
第二節 政府採購之原則/71
第三節 主管機關與上級機關/76
第四節 採購之監辦與防弊/78
第五節 外國廠商參與政府採購之適用原則/94
習 題/101
CHAPTER 4 招 標 103
第一節 招標之方式/104
第二節 招標文件與採購規格/134
第三節 廠商之資格/146
第四節 廠商之投標/161
第五節 機關採購之特殊態樣/176
第六節 押標金、保證金暨其他擔保/187
習 題/206
CHAPTER 5 決 標 209
第一節 決標之意義與效力/210
第二節 開標與審標/215
第三節 決標之方式/235
第四節 不予開標決標之情形/261
習 題/280
CHAPTER 6 履約管理 281
第一節 契約變更/282
第二節 採購契約要項/284
第三節 專案管理者之責任/289
第四節 政策變更之終止或解除契約/289
第五節 轉包與分包/291
第六節 履約過程中之查驗/297
習 題/299
CHAPTER 7 驗 收 301
第一節 驗收之意義與目的/301
第二節 驗收之方式與程序/302
第三節 驗收人員/308
第四節 驗收之原則/311
習 題/321
CHAPTER 8 爭議處理 323
第一節 政府採購爭議處理之機制/324
第二節 異議與申訴/326
第三節 先調後仲機制/338
第四節 調 解/345
第五節 營建物價調整之履約爭議/355
第六節 逾期違約金之履約爭議/362
習 題/366
CHAPTER 9 拒絕往來廠商 367
第一節 拒絕往來廠商制度之緣起/367
第二節 拒絕往來廠商決定之性質/369
第三節 拒絕往來廠商構成事由/373
第四節 各款拒絕往來廠商之裁罰權行使時效/403
第五節 拒絕往來廠商之執行程序與救濟/406
第六節 拒絕往來廠商刊登後之效果/413
第七節 停權注意事項暨實務所生是否停權情形之探討/415
習 題/423
CHAPTER 10 罰 則 425
習 題/437
序
三版序
筆者研究政府採購法已歷十八年,歷年來雖已陸續將相關研究成果以專書方式出版,但由於專書之內容過於專注於某些特定議題,學術性較高其深度對一般大學生或研究生之研讀仍有一些困難,因此本人一直期待能出版一本完整之政府採購法教科書,本書承蒙國防大學法律學系潘秀菊教授以其原著為底稿,力邀本人共同撰寫並修訂為更完備之完整體系政府採購法教科書,始能有本書之問世,本應為共同作者,但由於潘教授表示退休後將長期旅美,希望本書由筆者增訂後單獨具名出版,為避免造成潘教授日後旅美可能會有因出版之相關行政事項之不便,乃尊重其意思而單獨出版,在此對潘教授對本書之貢獻先予致謝。本書兼顧理論與實務,因此輔以諸多行政院工程會之函釋見解、申訴審議判斷、法院判決之見解,並就採購法105年之最新修法內容為即時之更新,將作為本人任教之國防大學法律研究所、真理大學法律研究所之教科書。本書亦對現行採購法之缺失之處提出改進之方向與建議,希望有助於採購法制之健全。
最後,本書之完成除要感謝潘秀菊教授外,亦要感謝台灣法學基金會謝董事長哲勝教授、台北大學法律學系吳光明教授之鼓勵與支持,也感謝得耀法律事務所李主秘亮君、楊主任若谷及相關夥伴之一起協助蒐集整理資料與校正。也期望各界方家賢達,對於書內不周延之處不吝指正。
林家祺
序於台灣法學基金會 政府採購法研究中心 2016年10月
筆者研究政府採購法已歷十八年,歷年來雖已陸續將相關研究成果以專書方式出版,但由於專書之內容過於專注於某些特定議題,學術性較高其深度對一般大學生或研究生之研讀仍有一些困難,因此本人一直期待能出版一本完整之政府採購法教科書,本書承蒙國防大學法律學系潘秀菊教授以其原著為底稿,力邀本人共同撰寫並修訂為更完備之完整體系政府採購法教科書,始能有本書之問世,本應為共同作者,但由於潘教授表示退休後將長期旅美,希望本書由筆者增訂後單獨具名出版,為避免造成潘教授日後旅美可能會有因出版之相關行政事項之不便,乃尊重其意思而單獨出版,在此對潘教授對本書之貢獻先予致謝。本書兼顧理論與實務,因此輔以諸多行政院工程會之函釋見解、申訴審議判斷、法院判決之見解,並就採購法105年之最新修法內容為即時之更新,將作為本人任教之國防大學法律研究所、真理大學法律研究所之教科書。本書亦對現行採購法之缺失之處提出改進之方向與建議,希望有助於採購法制之健全。
最後,本書之完成除要感謝潘秀菊教授外,亦要感謝台灣法學基金會謝董事長哲勝教授、台北大學法律學系吳光明教授之鼓勵與支持,也感謝得耀法律事務所李主秘亮君、楊主任若谷及相關夥伴之一起協助蒐集整理資料與校正。也期望各界方家賢達,對於書內不周延之處不吝指正。
林家祺
序於台灣法學基金會 政府採購法研究中心 2016年10月
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