這是一本公務員法解題書(2版)

Chapter1概論
Section1 公務員與公務員法 1-2
 Topic1 公務員之定義 1-4
1.1.1 公務員之定義【96地特—法律政風（四等）】 1-4
1.1.2 公務員法之整體特色【筆者自擬】 1-7
1.1.3 公務員法之建議事項【筆者自擬】 1-11
Section2 公務倫理 1-14
Topic2 公務倫理 1-17
1.2.1 受贈財物【100鐵特—財經政風（員級）】 1-17
1.2.2 飲宴應酬【100普考—法律政風】 1-19
1.2.3 請託關說【筆者自擬】 1-21
1.2.4 不妥當場所與不當接觸【筆者自擬】 1-22

Chapter2任用
Section1 基本概念 2-3
Topic1 基本概念 2-3
2.1.1 任用原則【100高考—法律政風（三等）】 2-3
【101普考—法律廉政】 2-6
【98退役轉任—法律政風（三等）】 2-6
2.1.2 名詞定義【99鐵特—財經政風（員級）】 2-6
Section2 任用資格 2-9
Topic2 任用資格 2-12
2.2.1 任用資格綜覽【99地特—法律政風（四等）】 2-12
2.2.2 火速核定案【102普考—法律廉政】 2-15
【99高考—法律政風（三等）】 2-17
2.2.3 雙重國籍【103地特—法律廉政（四等）】 2-18
【101鐵特—法律政風（高員三級）】 2-20
【100退役轉任—法律政風（三等）】 2-20
Section3 應注意事項與特殊查核 2-21
Topic3 應注意事項與特殊查核 2-23
2.3.1 應注意事項【92地特—政風（三等）】 2-23
2.3.2 特殊查核【100鐵特—法律政風（高員三級）】 2-26
【93高考—政風（三等）】 2-30
【91高考—政風（三等）】 2-30
Section4 任用程序 2-31
Topic4 任用程序 2-32
2.4.1 交通事業人員之資位【100鐵特—財經政風（員級）】 2-32
2.4.2業務員與業務佐【103鐵特—財經政風（員級）】 2-35
Section5 試用 2-38
Topic5 試用 2-38
2.5 初任試用人員【103高考—法律廉政（三等）】 2-38
【102鐵特—財經政風（員級）】 2-41
【100地特—法律政風（四等）】 2-41
Section6 代理與權理 2-42
Topic6 代理與權理 2-42
2.6.1 代理【98高考—法律政風（三等）】 2-42
2.6.2 權理【99鐵特—法律政風（高員三級）】 2-47
【100鐵特—財經政風（員級）（節錄）】 2-49
Section7 官等晉升與陞遷制度 2-50
Topic7 官等晉升與陞遷制度 2-55
2.7.1 加官晉爵封神榜【100鐵特—法律政風（高員三級）】 2-55
2.7.2 想升薦八的某甲【102地特—法律廉政（四等）】 2-59
2.7.3 表現優異的A君【101高考—法律廉政（三等）（節錄）】 2-61
2.7.4人事機關的陞遷作業【98普考—法律政風】 2-64
Section8 調任與指名商調 2-69
Topic8 調任與指名商調 2-69
2.8.1 副司長調任案【103鐵特—財經廉政（高員三級）】 2-69
【100高考—法律政風（三等）（節錄）】 2-72
【102鐵特—財經政風（員級）】 2-72
【100鐵特—財經政風（員級）（節錄）】 2-72
【102高考—法律廉政（三等）】 2-72
2.8.2 指名商調【100退役轉任—法律政風（三等）】 2-72
【93地特—政風（三等）】 2-75
Section9 首長之任用限制 2-76
Topic9 迴避之限制 2-76
2.9 首長的姻親【101高考—法律廉政（三等）（節錄）】 2-76
Topic10 期間之限制 2-78
2.10.1 要你死背【104普考—法律廉政】 2-79
【98高考—法律政風（三等）】 2-82
【90高考—政風（三等）（節錄）】 2-82
2.10.2 要你活用：第3款與第5款
【103地特—法律廉政（四等）】 2-82
Section10 留職停薪 2-85
Topic11 留職停薪 2-88
2.11.1 要你死背【99鐵特—財經政風（員級）】 2-88
2.11.2 要你活用：期間屆滿之復職
【102退役轉任—法律廉政（三等）】 2-90
2.11.3 要你活用：原因消失之復職
【98地特—法律政風（三等）】 2-93
Section11 特別職公務員 2-96
Topic12 特別職公務員 2-101
2.12 任用制度多軌併行之利弊得失【99鐵特—法律政風（高員三級）】 2-101
Topic13 派用人員 2-104
2.13 《派用人員派用條例》之廢止【筆者自擬】 2-104
【104地特—人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 2-107
Section12 特殊公務員 2-108
Topic14 政務人員 2-108
2.14 政務官與事務官【102地特—法律廉政（三等）】 2-111
【90高考—政風（三等）】 2-114
Topic15 機要人員 2-115
2.15.1 機要人員之進用【100普考—法律政風】 2-119
【93高考—政風（三等）】 2-122
2.15.2 機要人員之年齡限制【100鐵特—財經政風（員級）（節錄）】 2-122
Topic16 雇員 2-124
2.16 《雇員管理規則》之廢止【97地特—法律政風（三等）】 2-124

Chapter3服務
Section1 服務法之適用對象 3-3
Topic1 適用對象 3-4
3.1.1 服務法之適用對象【改編自95高考—政風（三等）】 3-4
3.1.2 公立學校教師【101鐵特—財經政風（員級）】 3-6
【91地特—政風（三等）】 3-8
Section2 抽象層面的精神要求 3-9
Topic2 抽象層面之精神要求 3-9
3.2 抽象層面的精神要求綜覽【改編自93高考—政風（三等）】 3-9
【99高考—政風（三等）】 3-10
【98退役轉任—法律政風（三等）（節錄）】 3-12
Section3 公務員與長官的關係 3-13
Topic3 公務員與長官的關係 3-13
3.3 公務員與長官的關係綜覽【改編自93高考—政風（三等）】 3-13
【103鐵特—財經廉政（員級）】 3-16
【102地特—法律廉政（三等）】 3-16
【100地特—法律政風（四等）】 3-17
【97地特—法律政風（四等）】 3-17
【94地特—政風（三等）】 3-17
【92高考—政風（三等）】 3-17
Section4 不當行為的禁止事項 3-18
Topic4 綜覽 3-18
3.4 不當行為的禁止事項綜覽【改編自93高考—政風（三等）】 3-18
Topic5 經商（服§13） 3-21
3.5.1 董事【100地特—法律政風（四等）】 3-24
3.5.2 發起人【101鐵特—財經政風（員級）】 3-25
3.5.3 持股轉讓其配偶【102高考—法律廉政（三等）】 3-27
3.5.4 論文改寫出版【101地特—法律廉政（四等）】 3-28
3.5.5 身心障礙公益彩券【102普考—法律廉政】 3-30
3.5.6 「服、保、懲」【101鐵特—法律政風（高員三級）】 3-32
Topic6 兼職（服§14） 3-35
3.6.1 畫符驅魔登廣告【100高考—法律政風（三等）（節錄）】 3-36
3.6.2 兼職之許可【102鐵特—財經政風（員級）】 3-37
3.6.3 立法委員【101鐵特—法律政風（高員三級）】 3-40
3.6.4 因案停職期間於民間機構工作【104地特—法律廉政（三等）】 3-42
Topic7 旋轉門條款（服§14-1） 3-44
3.7 旋轉門條款【100鐵特—法律政風（高員三級）】 3-44
【104鐵特—財經廉政（高員三級）】 3-47
【104高考—法律廉政（三等）】 3-48
【102升官等—廉政（薦任）（節錄）】 3-48
Topic8 互惠之禁止 3-49
3.8 公務員服務法第21條【95普考—法律政風】 3-49
Section5 應主動作為的義務 3-51
Topic9 應主動作為的義務綜覽 3-51
3.9 應主動作為的義務綜覽【改編自93高考—政風（三等）】 3-51
【104身特—人事行政（四等）】 3-53
【98退役轉任—法律政風（三等）（節錄）】 3-53
Topic10 保密義務 3-54
3.10 愛以公職頭銜上電視的張三【99地特—法律政風（三等）】 3-54
【98地特—法律政風（四等）】 3-56
Section6 罰則 3-57

Chapter4保障
Section1 特別權力關係 4-3
Topic1 特別權力關係 4-3
4.1 特別權力關係【97司法官（行政法）（節錄）】 4-3
Section2 保障法之適用對象 4-6
Topic2 適用對象 4-6
4.2.1 約僱人員【103高考—法律廉政（三等）】 4-6
4.2.2 現役軍人【103地特—法律廉政（三等）】 4-9
【103高考—法律廉政（三等）】 4-11
Section3 程序保障 4-12
Section4 實體保障 4-14
Topic3 實體保障 4-17
4.3.1 停職後之復職【102高考—法律廉政（三等）】 4-17
【104鐵特—法律廉政（高員三級）】 4-19
4.3.2 因公涉訟輔助【104普考—法律廉政】 4-19
Section5 救濟途徑 4-23
Topic4 主管調任非主管之救濟途徑 4-25
4.4 由主管調為非主管【104高考—法律廉政】 4-28
【104地特—人事行政（三等）（現行考銓制度）】 4-30
Topic5 其他情況之救濟途徑 4-31
4.5.1 性騷擾【100地特—法律政風（三等）】 4-31

Chapter5考績
Section1修正重點與主要爭點 5-3
Topic1 修正重點與主要爭點 5-3
5.1.1 政策宣導題【101高考—法律廉政（三等）】 5-3
【96高考—人事行政（三等）（現行考銓制度）】 5-8
5.1.2 學說見解題【筆者自擬】 5-8
Section2考績之目的 5-14
Topic2 考績之目的 5-14
5.2 考績之目的【98地特—人事行政（三等）（現行考銓制度）（節錄）】 5-14
Section3考績之類別 5-17
Topic3 考績之類別 5-17
5.3.1 考績類別綜覽【98地特—人事行政（三等）（現行考銓制度）（節錄）】5-17
5.3.2 聽說A君辭職了（上集）【101普考—法律廉政（三等）（節錄）】 5-18
Section4考績之獎懲 5-20
Topic4 綜覽 5-20
5.4 考績獎懲綜覽【98地特—人事行政（三等）（現行考銓制度）（節錄）】 5-20
【104地特—法律廉政（四等）】 5-24
Topic5 甲等 5-24
5.5 不得考列甲等事由【103普考—法律廉政】 5-26
【100高考—法律政風（三等）】 5-26
4.5.2 服務機關不同意他機關指名商調之決定【101地特—法律廉政（三等）】 4-34
【104地特—法律廉政（三等）】 4-36
Topic6 丁等 5-27
5.6 丁等→免職→撤銷原處分→復職【101地特—法律廉政（四等）】 5-27
【101高考—法律廉政（三等）（節錄）】 5-29
Section5考績之流程 5-30
Topic7 考績之流程 5-33
5.7 考績流程【98地特—人事行政（三等）（現行考銓制度）（節錄）】 5-33
【102高考—法律廉政（三等）】 5-35
【100地特—法律政風（四等）】 5-35
Section6考績之救濟 5-36
Topic8 不服考績評定 5-36
5.8 不服考績評定【103普考—法律廉政】 5-39
【102升官等—廉政（薦任）】 5-41
【102地特—法律政風（四等）】 5-41
【103地特—法律政風（四等）】 5-41
Section7考績委員會 5-42
Topic9 考績委員會 5-43
5.9.1 考績委員會之設置及其職掌【95地特—人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 5-43
5.9.2 考績委員會組織違法【102退役轉任—法律廉政（三等）】 5-45
Section8交通事業人員之考成委員會 5-48
Topic10 交通事業人員之考成委員會 5-48
5.10 交通事業人員之考成委員會【103鐵特—財經廉政（高員三級）】 5-48
Section9懲處權之行使期間 5-51
Topic11 懲處權之行使期間 5-55
5.11 免職之懲處權行使期間【103普考—法律廉政】 5-55
【102升官等—廉政（簡任）】 5-58
【102地特—法律廉政（三等）】 5-58
【101高考—法律廉政（三等）（節錄）】 5-58
【100退役轉任—法律政風（三等）】 5-58
Section10公務人員考績法施行細則第24條 5-60

Chapter6懲戒
Section1修正重點與主要爭點 6-3
Topic1 修正重點與主要爭點 6-3
6.1 修正重點綜覽【筆者自擬】 6-6
【104退役轉任—人事行政（三等）（現行考銓制度）】 6-9
Section2懲戒法之適用對象 6-10
Topic2 懲戒法之適用對象 6-11
6.2.1 已退休公務人員【104地特—法律廉政（三等）】 6-11
【104地特—法律廉政（三等）】 6-13
6.2.2 民意代表【99地特—法律政風（四等）】 6-15
【94地特—政風（三等）】 6-18
Section3懲戒通則 6-19
Topic3 懲戒通則 6-23
6.3.1 懲戒通則【93高考—政風（三等）】 6-23
6.3.2 停職之合法性分析【100地特—法律廉政（三等）】 6-27
【103地特—法律廉政（三等）（節錄）】 6-30
【103鐵特—財經廉政（高員三級）】 6-30
【102退役轉任—法律廉政（三等）】 6-30
【101地特—法律廉政（四等）】 6-31
Section4懲戒之種類 6-32
Topic4 種類 6-36
6.4 懲戒處分種類【100鐵特—法律政風（高員三級）】 6-36
【104升官等—廉政（薦任）】 6-43
【104鐵特—法律廉政（高員三級）】 6-43
【104地特—法律廉政（四等）】 6-43
【104地特—人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 6-43
【104地特—人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 6-44
【103高考—法律廉政（三等）】 6-44
【102普考—法律廉政】 6-44
【101高考—法律廉政（三等）（節錄）】 6-44
【100高考—法律政風（三等）（節錄）】 6-45
【99高考—法律政風（三等）】 6-45
Section5「撤職」官場現形記 6-47
Topic5 撤職 6-47
6.5.1 「撤職」與「撤職」【101鐵特—財經政風（員級）】 6-47
6.5.2 「撤職」與「停職」【100地特—法律政風（三等）】 6-50
Section6審判程序 6-54
Topic6 懲戒 6-64
6.6 聽說A君辭職了（下集）【101普考—法律廉政（節錄）】 6-64
【100鐵特—財經政風（員級）（節錄）】 6-68
【103地特—法律廉政（三等）（節錄）】 6-68
Section7刑懲並行（懲§39） 6-69
Topic7 刑懲並行 6-70
6.7.1 刑懲並行【103鐵特—財經廉政（員級）】 6-70
6.7.2 緩起訴處分【101鐵特—法律政風（高員三級）】 6-73
【102鐵特—財經政風（員級）】 6-76
【101高考—法律廉政（三等）】 6-76
Section8再審、執行與附則 6-78
Topic8 再審 6-78
6.8 「再審議」→「再審」【104普考—法律廉政】 6-82
【104身特—人事行政（三等）（現行考銓制度）】 6-84
【91高考—政風（三等）】 6-85
【94地特—政風（三等）】 6-85
Topic9 執行與附則 6-85
Section9「司法懲戒」與「行政懲處」 6-91
Topic10 懲戒與懲處 6-92
6.10 懲戒與懲處【101鐵特—財經政風（員級）】 6-92
【100退役轉任—法律政風（三等）】 6-95
【90高考—人事行政（三等）（現行考銓制度）】 6-95

Chapter7交代
Section1交代重點濃縮表 7-2
Section2公務人員交代條例 7-4
Section3基本概念 7-8
Topic 移交 7-8
7.1 移交之事項與程序【101地特—法律廉政（三等）】 7-8
【104地特—法律廉政（四等）】 7-11
【102地特—法律廉政（四等）】 7-11

Chapter8行政中立
Section1行政中立重點濃縮表 8-2
Section2公務人員行政中立法 8-4
Section3中立法之適用對象（中立§2） 8-9
Topic1 中立法之適用對象（中立§2） 8-9
8.1.1 政務人員不適用【100普考—法律政風】 8-9
【103普考—法律廉政】 8-11
【103地特—法律廉政（四等）】 8-11
8.1.2 機要人員適用【104高考—法律廉政（三等）】 8-11
Section4上班或勤務時間（中立§7） 8-14
Topic2 上班或勤務時間（中立§7） 8-15
8.2.1 要你死背【101地特—法律廉政（四等）】 8-15
8.2.2 要你活用【104鐵特—法律廉政（高員三級）】 8-15
Section5舉發（中立§14） 8-18
Topic3 舉發（中立§14） 8-18
8.3.1 要你死背【100地特—法律政風（三等）】 8-18
8.3.2 舉發【102地特—法律廉政（三等）】 8-19
Section6以眷屬身分助選（中立施行細則§6） 8-20
Topic4 以眷屬身分助選（中立施行細則§6） 8-22
8.4.1 犀利人妻【103地特—法律廉政（三等）】 8-22
【101地特—法律廉政（三等）】 8-25
【100高考—法律政風（三等）（節錄）】 8-26
8.4.2 神鬼兄長【104升官等—廉政（薦任）】 8-26
【104地特—法律廉政（四等）】 8-30
Section7公職候選人粉絲團 8-31
Topic5 具銜或具名之禁止（中立§9Ⅰ④） 8-31
8.5 公職候選人粉絲團【103鐵特—財經廉政（高員三級）】 8-31
【102退役轉任—法律廉政（三等）】 8-34

Chapter9利益衝突迴避
Section1利益衝突重點濃縮表 9-2
Section2公職人員利益衝突迴避法 9-4
Section3基本概念 9-9
Topic1基本考題 9-9
9.1.1 官夫人招待會館【102地特—法律廉政（四等）】 9-9
【101高考—法律廉政（三等）】 9-11
【100鐵特—財經政風（員級）】 9-12
9.1.2 中秋月餅禮盒【104高考—法律廉政（三等）】 9-12
Section4民意代表迴避前行為並非當然無效 9-15
Topic2民意代表之迴避前行為並非當然無效 9-15
9.2 甲鄉下水道工程案【101地特—法律廉政（三等）】 9-15
Section5非財產上利益之認定 9-18
Topic3非財產上利益之認定 9-18
9.3.1 在學成績及學位之取得【100普考—法律政風】 9-18
9.3.2 臨時人員之聘僱⑴【102升官等—廉政（薦任）（節錄）】 9-19
9.3.3 臨時人員之聘僱⑵【101普考—法律廉政】 9-21
Section6第9條與第15條之合憲性 9-24
Topic4第9條與第15條之合憲性 9-28
9.4 旺來旅行社案【103地特—法律廉政（三等）】 9-28
【102升官等—廉政（簡任）】 9-31

Chapter10財產申報
Section1財產申報重點濃縮表 10-2
Section2公職人員財產申報法 10-4
Section3基本概念 10-12
Topic1 基本考題 10-12
10.1.1 教務長代理校長【101普考—法律廉政】 10-12
10.1.2 財產信託之公職人員範圍【103鐵特—財經廉政（員級）】 10-12
10.1.3 財產強制信託【102普考—法律廉政】 10-13
10.1.4 代理未滿3個月的「利」與「財」【104普考—法律廉政】 10-13
Section4公職夫妻 10-16
Topic2 財產申報 10-17
10.2 公職夫妻財產申報【100高考—法律政風（三等）】 10-17

索引 Ⅰ

二版序

　　“There is nothing noble in being superior to your fellow man; true nobility is being superior to your former self.”

　　本次改版主要可分為「修法內容」、「新進考題」、「實務見解」與「學說見解」等部分，分述如下：

　　一、修法內容

　　1.公務人員任用法第36條及36條之1

　　廢除派用人員制度，並且訂定過渡條款。本部分並非公務員法的主要考區，但是因為屬於近期修法，所以仍宜注意新法規定。本書於【第2章任用】之【Section11特別職公務員】中，改寫課文並新增【Topic13派用人員】。

　　2.公務人員考績法施行細則

　　考試院104年12月30日修正發布共計6條條文，包括第3條、第4條、第7條、第13條、第19條與第24條，就公務員法考試而言，第24條之修正特別值得注意，亦即提起免職救濟撤銷原處分並准予復職者，以其停職期間併計為任職年資，可依規定辦理年終（另予）考績。本書於第5章新增【Section10公務人員考績法施行細則第24條】。
　　
　　3.公務員懲戒法：司法改革新里程

　　1. 現行公務員懲戒法於104年5月1日經立法院三讀通過，並於104年5月20日經總統公布。法律雖已公布，但是因為尚須司法院準備相關配合措施，難以立刻施行，必須有一定準備時間，司法院經積極籌備辦理，定自105年5月2日施行。法律因公布施行而生效，但是法律的公布與施行不能混為一談，如果只公布而未施行，則暫時尚無效力可言。

　　2. 對應考人而言，無論是在「新法已公布但尚未施行」或「新法甫施行」的期間，準備公懲法的負擔相對較重，因為考試會考「新舊法對照題」，【104普考第1題】、【104地特三等第1題】均為顯例。因為對於新法與舊法之理解缺一不可，皆須掌握。本書關於公務員懲戒部分，會同步提供「新法」與「舊法」之對照，讓讀者可以全面掌握新舊法之差異。

　　二、新進考題

　　收錄最新高普考、地方特考、鐵路特考、退除役特考與身障特考等關於「公務員法」之相關考題。讀者可透過練習新進考題來觀測公務員法的最新風向。特製「新進考題搜尋表」，以利讀者查閱。

　　三、實務見解

　　1.主管調任非主管

　　針對【最高行政法院104年8月份第2次庭長法官聯席會議1】之決議內容：「公務員由主管人員調任為同一機關非主管人員，但仍以原官等官階任用並敘原俸級及同一陞遷序列，不得提起行政訴訟」。本書於【第4章 保障】之【Section5救濟途徑】中，新增【Topic4主管調任非主管 之救濟途徑】。

　　2.年終考績列丙等

　　針對【最高行政法院104年8月份第2次庭長法官聯席會議2】之決議內容：「公務員經評定年終考績列丙等，既係影響公務員權益之人事行政處分，應予接納得為復審之對象，並得對提起行政訴訟」。本書於【第5章考績】之【Section6考績之救濟】中，改寫【Topic8不服考績評定】。

　　四、學說見解

　　以更有系統的層次介紹我國公務員法制，於「第1章導論」課文中，新增「公務員體系表」與「公務員法體系表」，於「第2章任用」課文中，新增「學者對於政務人員法制完備化之建議」，並且特別新增筆者自擬考題【題型1.1.2】、【題型1.1.3】與【題型5.1.2】，讓讀者可以在最短時間澈底掌握「內容重要、爭點明確、考相極佳」之學說見解。