憲法解題概念操作(上)

第一編　緒論
第一章　憲法的意義與功能 1-1
第二章　憲法的特性 1-3
第三章　憲法的分類 1-6
第四章　憲法的解釋 1-7
第五章　憲法秩序的變動 1-29
第六章　憲法的效力 1-53
第七章　憲法的保護 1-62

第二編　憲法的前言與總綱
第一章　序論──國家學概說 2-1
第二章　憲法前言 2-11
第三章　憲法之基本原則 2-15

第三編　基本權利總論
第一章　人民權利之層級化 3-1
第二章　基本權的分類 3-4
第三章　基本權的功能 3-6
第四章　基本權的主體 3-24
第五章　基本權拘束之對象 3-33
第六章　基本權的保護領域 3-56
第七章　基本權的限制 3-61
第八章　基本權的競合 3-89

第四編　權力分立總論
第一章　基本權概念之核心——人性尊嚴 4-1
第二章　平等權（平等原則） 4-13
第三章　人身自由 4-63
第四章　不受軍事審判之自由 4-88
第五章　居住遷徙自由 4-90
第六章　表現自由 4-96
第七章　祕密通訊自由 4-192
第八章　宗教自由 4-195
第九章　集會結社自由 4-211
第十章　生存權 4-231
第十一章　工作權 4-235
第十二章　財產權 4-259
第十三章　參政權 4-270
第十四章　應考試服公職權 4-314
第十五章　程序基本權（權利救濟權） 4-318
第十六章　非列舉（概括、剩餘）基本權 4-345
第十七章　人民之義務 4-407
第十八章　國家賠償責任 4-417

附　錄
精選試題索引 A-1

七版序

　　此版「上冊」主要修訂部分如下：

　　一、新增重要大法官解釋（至釋字第700號解釋）

　　1.租稅平等
　　（1）釋字第694號解釋→所得稅法以扶養其他親屬或家屬須未滿20歲或年滿60歲始得減除免稅額之規定，違反平等原則。
　　（2）釋字第696號解釋→所得稅法規定夫妻非薪資所得合併計算申報稅額，違反平等原則。

　　2.行動自由--釋字第699號解釋→汽車駕駛人拒絕酒測者，吊銷其駕照、禁其三年內考領駕照，並吊銷所持各級車類駕照之規定，合憲。

　　二、因應釋字第689號解釋，改寫「新聞自由權」內容。

　　三、增列新版集會遊行法修正草案（行政院2012年5月24日版）之檢討。

　　四、因應近年來大法官解釋（例如釋681、684、690、691）關於正當法律程序概念的闡述，微幅改寫憲法第8條人身自由與第16條訴訟權章節內容。

　　五、因應釋字第689、699號解釋，增補「一般行為自由權」與「行動自由權」之論述。

　　六、就釋字第666號解釋（「罰娼不罰嫖」違憲）後，新修正社會秩序維護法（100.11.04）關於「娼嫖雙罰」規定之評析論述。

　　七、增補新近學說文獻論述，並增選民國100年國考及法研所考題。

　　八、至於其他則是一些文字的潤飾、筆者想法微幅轉變之修改、相關新近大法官解釋之補充、解題概念操作的再強調等，就請讀者細細體會嘍！

自序

　　一、寫作動機

　　坊間的憲法考試用書已為數不少，而其中的良窳之別，泰半在於「整理功夫」的好壞。也就是說，看誰整理得有條理、夠清楚。或許有人會說，這就是考試用書的目的啊！但這真的就夠了嗎？考生們都了然於心，準備國家考試是一種時間的競賽，誰能找到最有效率的準備方法，那就領先了一半。這也是坊間考試用書存在的價值→藉由編者有條理的學說、實務整理，讓考生可以省去自己蒐尋、整理的光陰。

　　然而，這種整理的功夫，是可以讓你真的「懂」了？還是只是比較容易「背」？如果「它」只有後者的功能，那麼這還不是可以讓你讀得最有效率的一本書。易言之，相關的考試用書還有努力的空間→讓考生們讀得「懂」。唯有讀懂了，才會讀得有興趣、讀得快樂，而讀得快樂後，自然會欲罷不能，從而提升讀書效率，這是環環相扣的。且從國家考試的需求以觀，亦唯有讀懂了，才能應付層出不窮、變化多端的實例題型，畢竟燒了八輩子的好香，恐怕也背不到一題完全相似的實例題型。是以，只有融會貫通，方能從容以對。

　　別的科目，筆者並不清楚，但對於「憲法」是那麼高度抽象性、理論性的學科，只是整理的好，鐵定是不足的。而相信這也是大部分考生總是選擇放棄憲法一科的主要因素吧→找不到符合投資報酬率的憲法考試用書；念了也念不懂。有鑑於此，啟動了筆者編著本書的動機，希冀藉由「知其然、更要知其所以然」的理解式學習，誘發讀者對於憲法學習的興趣。換言之，本書的目的不僅是一種「整理」的功夫，更重要的是要傳達學說、實務為何那麼主張的理解。為了逼近此一理想，筆者決定採用：大量搭配實例演練的寫作題例，並在學說實務晦澀處，輔以筆者之學習心得，酌供參考，以期讀者能夠心領神會而興奮地喊道：「原來如此！」若果，筆者將欣慰本書有了那麼一點貢獻。

　　二、寫作體例

　　本書是一本針對律師、司法官、研究所的考試用書，而筆者採用了與一般憲法考試用書較為不同的寫作體例。鑑於考試的投資報酬率考量，本書企圖藉由「問題與實例」的不斷提出，來推砌章節的內容，希冀藉此不斷衝擊讀者的大腦思考，以深刻閱讀印象。惟此種寫作體例勢必將省略掉一些不具國考問題意識的敘述性章節，但這僅是意味此些部分章節對考試而言較不具重要性，然而，對於憲法的學習而言，此些概念敘述性部分往往是憲法學習的礎石，有志於憲法之途者，仍必須自行閱讀相關憲法書籍補強之。

　　三、引註方式

　　由於本書為考試用書，並非學術性著作，故請容許筆者使用較不嚴謹的引註方式。原則上，若整個章節部分係整理自某學者的專題論文，則本書會於章節起始處，直接註明「整理自○學者的○篇論文」，而於內文部分，即不再為細部引註，以節篇幅，望祈見諒。此外，對於相同文章的再次引註，本書亦不擬採「前揭註」的引註方式，而是直接再為完整作者、篇名的引註，以方便讀者閱讀，不需再來回地翻閱尋註。

　　四、參考文獻

　　關於參考文獻的引用，由於資料龐大，且因本書已直接附註於各編章節內容中，茲不另為贅附。此外，為提供對於章節內容有興趣進一步研究之讀者們一個閱讀的方向，筆者遂將章節內容中未引註之相關文章，一併附於章節之末，以「補充參考文獻」之方式，與讀者共同分享憲法之學習。

植憲