行政法人對文化機構營運管理之影響：以國立中正文化中心改制行政法人為例

序：當鼓槌敲到文化創新改革上 范巽綠
序：最懂得經營的藝術家 邱坤良
序：朱宗慶完美的演出，在兩廳院 林信和
自序
前言

第一章 緒論
　第一節 研究動機與目的
　第二節 研究範圍
　第三節 研究方法與限制

第二章 國立中正文化中心改制前營運狀況
　第一節 組織定位演變過程
　第二節 改制前營運內容與組織概況
　第三節 運作困境

第三章 行政法人
　第一節 何謂行政法人
　第二節 經營模式評估
　第三節 從財團法人到行政法人
　第四節 各國表演藝術中心經營模式比較
　第五節 世界著名表演藝術中心之特質

第四章 「國立中正文化中心設置條例」立法說明
　第一節 立法推動過程
　第二節 設置條例立法背景分析

第五章 新制架構以及對兩廳院的影響
　第一節 轉型行政法人前的準備工作
　第二節 改制後新架構
　第三節 改制行政法人化的影響

第六章 結論
　第一節 兩廳院未來計劃的進程
　第二節 兩廳院的願景追求
　第三節 省思與檢討

表次、圖次
參考文獻
作者簡歷
附 錄 給兩廳院同仁的52封信

　　身為藝術工作者，長期從事藝文活動推廣，很難不接觸到行政工作層面。我從原本單純音樂人的身分，卻在因緣際會的情形下，接連創辦了打擊樂團、基金會、教學系統，乃至傳統打擊樂中心等單位；同時為了追求願景實現裡想，先後推動了台北國際打擊樂節、台北國際打擊樂夏令研習營等活動的舉辦。或許就是在「想要把事情做好」的心態下累積了這些經驗，「藝術行政」反而成為個人在音樂之外的另一項專長。而我所主持的基金會也因此多次接受政府委託承辦各類型的藝術展演活動，深具「行政長才」的讚譽之詞，更讓我有機會擔任國立台北藝術大學系系主任，並於任職三年半後被延攬至兩廳院服務。

　　在借調兩廳院期間，我不斷的思考自己要以什麼樣的心情和態度面對眼前的工作挑戰；以往經營打擊樂團純粹是基於個人興趣和理想的追求，其成敗對於國民生計與社會發展影響層面有限。但是兩廳院作為我國對外的文化櫥窗，以及台灣藝文發展的指標而言，其發展方向對於國內表演藝術生態產生關鍵性的影響，任何改革舉措也只許成功不許失敗。然而我個人從未學習過「管理」，也深知絕對無法僅憑藉過往的經驗便能讓兩廳院達到「立足台灣，放眼國際」的經營水準。於是決定重返校園進入台灣大學管理學院攻讀EMBA學位，從知識本源上尋求解決之道。

　　而就讀期間，也正是兩廳院「行政法人化」緊鑼密鼓大力推動的階段；工務與課業兩頭忙碌，確實備極辛苦。但是在一流的學習環境中，透過學院式的嚴謹思辯訓練，以及師長、同儕間彼此緊密互動，這些都對我重新檢視兩廳院的定位發展和組織改造提供了學理和實務經驗上可資相互印證的依據。

　　兩廳院的發展目標是成為世界一流的劇場，必須要有宏觀的願景追求、明確的目標設定，以及完整的策略計劃和執行方案；而如今我將個人在台大求學的畢業論文予以付梓出版，無非是希望能讓讀者透過當時推動「行政法人化」的過程，來了解兩廳院營運困境上的基本核心問題。兩廳院長期以來由於定位不明而阻礙了本身的發展，我在就任初期就不斷嘗試從法制化的角度，企圖為兩廳院尋求各種可能的出路，然而「行政法人」觀點的提出，無疑是為兩廳院多年來所遭遇的困難帶來一絲曙光。

　　本書的內容，係從檢討兩廳院的組織營運狀況，到立法推動兩廳院「行政法人化」的過程阻折進行詳細的探討；並於書末附錄「200352追逐願景工程」寫給兩廳院同仁的52封信。這些信的內容多是具體的工作記錄及工作心得的分享，其中雖然有部分訴求在信中反覆出現，主要也是想經由不斷地說服與分享過程，以建立同仁的共識和追求改革的決心；其時空條件或許有所不同，但仍有參考價值，故予以一併收錄。

　　當時在「200352追逐願景工程」計劃中，一共羅列了92項工作計畫、及355件實施項目，而當筆者於去年八月離開兩廳院之際，完成率已達91.4%，一年過後更高達97%。唯獨有一項演出計畫因受SARS影響未能完成亞洲巡演；有兩項則因為需要內部組織與業務協調而暫緩辦理。由此觀之，當時所提出的構想計劃的確十分務實，不僅願景大膽，其目標策略與執行方案也都禁得起考驗；而證諸現今兩廳院的工作方向，仍是依據當時所規劃的藍圖方針加以發展。本書的出版係以結合學理探討的論文形式和感性訴求的書信內容而成，盼對關心國內藝文發展的朋友們能提供兩廳院改制前後所經歷的折衝與努力過程。

　　在此也要特別感謝教育部、行政院、立法院，乃至總統府的長官與朋友們，給予高度的支持，不厭其煩地忍受我的打擾；同時也要感謝藝文界的朋友和兩廳院全體工作同仁，永遠是我最堅定的力量。本書出版除了要表達對所有協助兩廳院改制的朋友們最大的敬意之外，也記錄了我個人生命中一段值得記憶的篇章。