97年通訊傳播績效報告

　　本會（國家通訊傳播委員會，簡稱NCC）於95年2月22日成立，本會第一屆委員蓽路藍縷、從無到有建立了本會典章制度，雖經歷了相對艱困之政治環境，但在努力不懈下，至97年8月1日卸任時，著實為本會之運作奠定了札實基礎，並為通訊傳播業務之監理開創新局面。本屆委員承先啟後於97年8月1日就任，旋即遭遇百年難得一見之金融海嘯，全球經濟情勢隨之動盪不安，然而，通訊傳播數位匯流與資通訊生活形態，仍是二十一世紀不可逆之潮流與趨勢，本屆委員面對此一世界變局與通訊傳播潮流與趨勢，仍本於通訊傳播基本法第1條所揭示：「促進通訊傳播健全發展、維護國民權利、保障消費者利益、提昇多元文化」四大政策目標及「獨立、負責、平衡、追求最大公共利益」之四大信念，並秉持公平、公正、公開、透明之原則，邁開實踐步伐，兢兢業業，投注全部心力，領導本會同仁辦理通訊傳播相關監理業務，短短5個多月，已使本會之運作在穩健中加速發展，並完成多項施政成果，確保通訊傳播產業亦能在金融海嘯中穩定發展，成效卓著。本會於97年訂定4大策略績效目標、22項衡量指標，透過25項施政計畫來推動，主要施政成果共有9項，謹臚列如下以供全民周知，分別為「放寬固網市場進入管制」、「配合跨網通信費回歸發端訂價政策檢討相關法規」、「取締非法廣播電臺」、「頻率資料庫查詢系統擴充計畫」、「推動網站分級制度」、「實施電信普及服務」、「濫發商業電子郵件防制監理機制研究」、「研訂通訊傳播消費爭端解決機制」及「推動保障聽障族群電視新聞收視權益」等，其對民眾權益所造成之影響，分述如下：「放寬固網市場進入管制」將造成固網市場形成更有效市場競爭態勢，使民眾獲利；「配合跨網通信費回歸發端訂價政策檢討相關法規」將有助於提昇整體電信市場之公平競爭，強化電信事業經營效率，使用戶能享受更低廉的價格及更多元的選擇機會；「取締非法廣播電臺」將可維護電波秩序及國民健康，並有效遏止非法廣播電臺之存在；「頻率資料庫查詢系統擴充計畫」增加資料庫查詢系統操作之簡易性及親和性，並加強頻率資源管理及強化頻率有效使用；「推動網站分級制度」將藉由辦理網路安全知能宣導，對社會大眾宣導網路內容分級標示制度及過濾軟體與網路安全知能，讓民眾對本會推廣之網路分級制度更加了解及落實，並提升兒少及家長網路使用安全認知及網路法律能力；至於本會「實施電信普及服務」，本會促使業者於97年12月13日前完成本島50個部落之寬頻網路建設之目標，係繼第一個完成村村有寬頻的國家外，又成為全世界第一個推動部落有寬頻之國家，提升我國寬頻網路的發展指標；關於「濫發商業電子郵件防制監理機制研究」，本會已建立與日本、巴西及澳大利亞共3個國家之跨國垃圾郵件濫發源資料交換管道，並維持資料交換處理之常態運作；本會「研訂通訊傳播消費爭端解決機制」可協助消費者有效利用基本爭端解決機制，落實通訊傳播消費爭議之轉介及處理政策，使消費者能享受更健全之通訊傳播服務，並促使通訊傳播產業發展；本會「推動保障聽障族群電視新聞收視權益」，短期內先以行政指導方式，從排除身心障礙者收視障礙做起，而在中長期階段則是隨數位化進展，透過修法及評鑑換照等制度建立身心障礙者電視近用之相關措施。本績效報告係依據通訊傳播基本法第13條之規定編撰，其內容除完整呈現本會97年施政成果及通訊傳播相關監理業務發展情形外，亦呈現我國通訊傳播市場之發展情形及其相關統計數據資料，以顯示通訊傳播相關產業之營收、用戶數、占有率及每用戶平均收入(ARPU)之變化，再加上客觀地整理其他相關部會及本會所屬財團法人通訊傳播相關業務推廣情形，以期能整體呈現我國通訊傳播業務之績效；最後，則呈現本會97年已修訂之相關法規，並列出本會98年計劃研修之法規，以揭示本會未來擬修法之方向。