2006~2007國際戰略與完全形勢評估

序言
大國篇
　第一章 美國戰略處境與調整趨向
　第二章 俄羅斯強勢復興及其戰略影響
　第三章 歐盟仍未走出戰略困境
　第四章 日本戰略轉型加速
　第五章 印度開始崛起
　第六章 中國外交開創新局
地區篇
　第七章 東北亞安全危機呼喚合作
　第八章 東南亞戰略安全形勢評估
　第九章 中亞總體穩定下的局部動盪
　第十章 中東在動盪中徘徊
　第十一章 大洋洲安全與戰略形勢
　第十二章 中東歐曲折中前行
　第十三章 非洲安全形勢
　第十四章 拉丁美洲穩步前行
專題篇
　第十五章 國際恐怖與反恐斗爭特點與趨勢
　第十六章 國際核不擴散問題與困境
　第十七章 世界軍事安全形勢激盪與突破
　第十八章 當前世界經濟形勢與特點
　第十九章 國際能源安全形勢
　第二十章 　第三世界國家發展與分化並存

2006年，國際戰略和安全形勢演變沒有全局性的大起大落，但主要大國和各個地區都在不同程度上經歷着大轉變時期所特有的震盪和調整。

首先，以大國關系為主導的國際戰略格局總體保持穩定，各方都把主要精力放在整理內務、調整態勢上。在各大國這一輪的整理、調整中，國內政治與外交政策的關聯更加密切，選舉因素的考量日益加重；經濟和社會問題與政治和安全問題的相互作用進一步凸顯；自身問題與全球問題的聯系受到更多的關切。同時，各大國之間，尋求解決舊的或新的結構性矛盾之途艱難加故，並依然是造成不信任和摩擦、緊張的主要原因，盡管謀求改善關系、加強合作與協調仍是主導趨勢。

就地區的戰略與安全形勢而言，轉變所帶來的震盪、風險與希望比肩而行。東北亞因朝核危機而成為近年來安全風險最嚴重的地區之一，2006年更是見證了最富戲劇性的政治較量、戰略博弈和外交斡旋，可謂跌宕起伏、一波三折。建立維持地區和平與穩定的安全機制的呼聲再起，最近朝核六方會談的初步突破使人們重拾信心。與此同時，經濟合作保持強勁勢頭與能源安全問題日趨突出構成喜憂互見的局面；大國協調、合作與戰略競爭、防范並存形成鮮明對照。

中亞的形勢總體保持穩定，但局部的動盪仍不時向人們提示該地區安全的脆弱性。中亞地區國家經濟發展差距拉大，傳統地緣政治的明爭暗斗和油氣資源的戰略借重，使該地區的穩定潛伏着諸多不確定因素。

南亞的安全形勢更令人擔憂。印巴關系在努力改善的外交軌道上緩慢行進，使傳統地區安全問題的爆炸性明顯減弱。但是阿富汗的安全形勢出現了令人擔憂的逆轉趨向。塔利班勢力有卷土重來之勢，卡爾扎伊政府的軍事能力只夠保護喀布爾的安全。而駐阿的北約成員國軍隊以避免傷亡為首要，各行其是，實在難有作為。阿巴邊境地區再次成為「基地」恐怖分子和極端宗教勢力的避難所，也成為穆薩拉夫和卡爾扎伊日益嚴重的政治和安全麻煩。

然而，最具有全局性含義的問題還是中東地區。東邊兩大熱點持續升溫，爆發重大沖突的可能增大；西邊沖突迭起，巴以和平進程幾近崩潰；伊斯蘭激進勢力在該地區的影響迅速擴大，使這一地區的沖突各方走上政治和解之路變得更加困難。

中東問題歷來離不開美國因素。隨着伊拉克問題成為美國揮之不去的夢魘，以伊拉克問題為中心所牽動的美國戰略態勢和政策調整，成為2006年以來國際戰略和安全形勢演變的最重要動向。

2006年，「伊拉克綜合症」全面發作，外交上把布什政府的「大中東戰略」攪得七零八落，伊拉克民眾及整個阿拉伯世骨的反美情緒進一步蔓延，美國在國際上的政治聲譽跌到冷戰結束以來的最低點；國內政治方面，執政的共和黨在中期選舉中遭到慘敗，民主黨一舉奪回參眾兩院的控制權，布什總統的民意支持率再創新低。「新保守派」在布什政府中的幾員大將終於支撐不下去，相繼被迫走人。曾幾何時，「單邊主義」政策已成隔日黃花。今天的伊拉克對美國來說，就像巨人腰上患的一個膿腫難消的癰疽，嚴重牽制着華盛頓的戰略行動自由。這也是美國的一些對手敢於跟布什叫板的重要原因。顯而易見，盡快擺脫伊拉克困境已成為美國最緊迫的戰略難題，但是沒有人能夠拿出可行的方案。

……